推动贸易便利化畅通物流大通道

破除体制机制障碍提升贸易便利化水平

“落实‘三互’推进大通关建设改革，是提升贸易便利化水平，助力安徽外贸企业参与国际市场角逐的一项重要举措。”合肥海关关长肖力表示，此次出台的方案有利于激发我省开放活力，有利于抓住全球产业重新布局的机遇。

目前，我国口岸管理各相关部门自成体系的格局尚未根本转变，通关环节多，程序较为繁琐，不仅影响了通关效率，也增加了贸易和执法成本。“只有破除这些体制机制性障碍，才能形成既符合中国国情又具有国际竞争力的管理体制机制。”肖力认为，通过再造通关流程，推进口岸管理方式的集约化、便利化，将口岸通关非必要的执法作业前推后移，把口岸通关现场执法内容减到最低限度。

按照工作方案，我省明确落实信息互换、监管互认、执法互助“三互”推进大通关建设改革近期、中期及远期任务和目标。即2015年完成三项任务：完善电子口岸平台功能，健全信息交换和共享共用机制；全面实施关检合作“三个一”；积极对接全国通关一体化、检验检疫一体化改革。2016—2017年完成六项任务：建立省级口岸管理相关部门执法互助机制；在省内各口岸建成“单一窗口”；新建及现有口岸的查验设备、科技装备和场所设施实现共享共用；口岸作业环节前推后移，新型通关模式有效建立；推进“一站式作业”改革；建立健全常态化的口岸安全联合防控机制。  2018—2020年，跨部门、跨区域的内陆沿海沿边大通关协作机制有效建立，信息共享共用，同一部门内部同一监管标准、不同部门之间配合监管执法，互认监管结果，优化通关流程。

破除口岸管理弊端打造高效通关模式

“促进贸易便利化已成为国际共识，更是企业最为关切的问题。”安徽海关学会会长许宗茂介绍，“三互”工作重点领域和关键环节在于“单一窗口”、“一站式作业”、监管场所共建共享、信息互联互通和电子口岸升级改造这五项工作。口岸各部门在完善事中事后监管的基础上简政放权，并依托电子口岸整合监管设施资源，将有利于促进货物通关效率。

“目前，合肥海关在全省10个口岸共有20个监管场所，通过建立新的通关模式，将实现各口岸部门共享共用。”合肥海关监管通关处副处长郭宏先介绍，我省将依托安徽电子口岸平台建设“单一窗口”，简化和整合口岸各执法单位申报单证和数据格式，形成集申报、监管、物流及金融等于一体的全省公共平台，建立“一次申报”电子窗口，申报人通过“单一窗口”向口岸管理相关部门实现一次性申报。口岸管理相关部门通过电子口岸平台共享申报信息，按照各自职能实施管理，执法受理状态和执法结果通过“单一窗口”反馈申报人。

去年以来，我省采取有力措施，积极参与长江经济带通关一体化改革，加强跨地区、跨部门通关协作，推进通关一体化，实现在货物进出口岸或申报人所在地海关均可办理全部报关手续，申报人自主选择通关口岸。下一步，我省将抓住国家“一带一路”和长江经济带建设战略机遇，优化口岸开放布局，加强口岸岸线资源开发管理。加大对港口、码头、锚地等口岸基础设施建设和国际物流发展的财政支持力度，发展口岸经济区，积极申建进口水果、肉类、粮食、植物种苗、原木、汽车整车等指定口岸。

确保政策落地生根加快推进通关一体化

“要让企业切实享受到‘关通天下’的改革红利，必须确保政策措施落地生根、见到实效。”肖力介绍说，我省将加大对大通关建设的组织领导，突出改革重点，形成推进合力，强化保障支持。目前，已经建立省口岸工作联席会议机制，各地、各有关部门也明确任务分工、时间节点、责任单位及责任人，建立完善协调联动机制。

方案对重要领域和关键环节改革推进步骤进行了明确部署。如加快推广上海 自贸区 可复制改革试点经验和海关特殊监管区域监管制度创新。我省明确在全省口岸和海关特殊监管区域推广“期货保税交割”“批次进出、集中申报”“简化无纸化通关随附单证”“检验检疫通关无纸化”“简化统一进出境备案清单”“境内外维修”“融资租赁”“第三方检验结果采信”“全球维修产业检验检疫监管”“进口货物预检验”等贸易便利化政策措施。

畅通国际物流大通道是方案的另一重点。我省将推进多式联运监管改革，依托水运、空运、铁路等交通枢纽建设多式联运物流监管中心，加快发展“无水港”，推进合新欧国际货运班列加密开行，实行口岸（或属地）一次申报、目的地（或出境地）一次查验，对途中只换装运输工具不改变施封状态的直接中转放行，形成“直通放行，一票到底”多式联运监管机制。扩大内外贸同船、国际航班同机运输国内货物范围，充分发挥运力潜能。