安徽将推动户籍制度改革 引导皖北人到皖江打拼

2月4日，国家发改委发布《国家新型城镇化综合试点总体实施方案》，确定在江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）开展试点。

此前，安徽省向国家发改委报送了新型城镇化综合试点工作方案，已获国家发改委原则同意。根据这份方案，到2017年，我省农业转移人口落户城镇、基本公共服务等方面体制机制基本建立；到2020年，基本建成全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本公共服务体系。

目标）

2020年常住人口城镇化率58%

2013年，我省常住人口6030万人，常住人口城镇化率47.9%，户籍人口城镇化率22.9%

2017年，常住人口城镇化率达到54%，户籍人口城镇化率达到30%左右

到2020年，常住人口城镇化率达到58%，户籍人口城镇化率力争达到35%

任务

引导人口从皖北向皖江集聚

在探索建立农业转移人口市民化推进机制方面，我省将推动户籍制度改革。制定差别化的户口迁移政策，引导人口从皖北向皖江等重点开发区域城市集聚；全面推进辖区城乡户籍一元化管理改革，制定城乡统一的配套政策；全面实行居住证制度，拓宽居住证的服务保障功能。

同时，我省将认真落实廉租住房、公共租赁住房并轨运行政策，引导社会资本参与棚户区改造。

采取“定点学校接收、相对就近入学”的办法，确保进城务工人员随迁子女零障碍入学，对随迁子女拨付与城市学生同等标准的生均综合经费。

被征地农民有望拿“退休金”

在现有统筹层次基础上，我省将分步推进城镇居民医保与新农合整合；引入商业保险承办城乡居民大病保险事务；探索建立跨省医保费用即时结算机制。

同时，我省还将实施统一的城乡居民基本养老保险制度，推动农村居民养老保险规范接入城镇居民养老保险体系；研究确定合理的省以下各级财政投入责任分担机制；鼓励将符合条件的被征地农民纳入城镇职工养老保险。

“市民化”成本由各方分担

我省将建立农业转移人口市民化成本分担机制。政府承担教育等基本公共成本，并建立与常住人口规模挂钩机制；完善财政转移支付制度，建立省以下转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制；企业依法承担部分成本；农民工承担参加城镇养老和医疗等社会保险、缴存住房公积金以及就业培训成本中的个人支出部分。

我省将健全地方债券发行管理制度，其中要求编制公开透明的城市政府资产负债表。

将有序推进行政区划调整

根据这份试点工作方案，我省将有序推进行政区划调整，适时适度调整行政区划，优化区域中心城市布局，推进县改市、改区，扩大市区和县城关镇及重点建制镇管辖范围。探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型城市行政管理模式。推广经济发达镇行政体制改革试点经验，赋予吸纳人口多、经济实力强的镇同人口和经济规模相适应的管理权。

同时，我省还将探索区直接管理与服务社区体制；推进社会服务管理信息化，形成居民生活全方位服务、生命周期终身服务和社会治理全程服务一体化。

实施

将选择若干市县分类试点

我省将成立推进国家新型城镇化试点省建设领导小组，下设日常办事机构，具体负责综合试点日常组织协调和推进工作。省直各部门制定本部门具体方案，加强对试点地区的指导和支持。

省政府对全省试点工作进行统筹安排，省直有关部门积极争取对口部门支持政策，并予以细化。按照典型性和可行性原则，选择若干市县开展综合试点和专项试点。                                                                                      本报记者