河北探索扶贫新模式 为贫困群众做好做大钱袋子

      看着地里怒放吐芬的苹果花，河北省保定市易县牛岗乡台底村村民们欣喜不已，因为这是村里悉心栽培两年的百亩“三优”（优种、优砧、优法）苹果林健康成长的标志。台底村党支部书记牛全江形容乡亲们是“拼了命”地在照顾这些果树。

　　事实上，台底村的耕地位于白沙河流域故道，基本为贫瘠沙质地，不易存肥存水。之前农业专家来考察时，并不看好村里种植苹果树的自然条件。如今，村里600亩苹果林的成活率在95%以上。“农业专家过来看后连连称奇。按苹果林在第五年进入盛果期计算，亩产预计6000斤，加上每斤3.5元的价格，光种苹果一项收入就有1000多万元，村人均增收实现1万元以上。靠发展现代农业实现脱贫致富，大有可为。”牛岗乡党委书记刘玉民充满信心地说。

　　台底村所在的易县位于燕山—太行山集中连片特困地区，是河北省打赢脱贫攻坚战的主战场之一，而台底村的发展探索就是河北省坚持扶贫开发，培育富民产业的缩影之一。

　　目前，河北省共有扶贫开发重点县62个，建档立卡贫困村7366个，占全省行政村总数的14.8%，贫困人口310万人，有劳动能力的164万人，没有劳动能力的146万人，贫困发生率5.4%。

　　河北省扶贫开发办公室副主任王留根介绍道：“作为扶贫工作大省，河北省把扶贫开发作为重中之重的任务来抓，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，探索完善了特色产业扶贫、旅游扶贫、新能源扶贫等一系列扶贫新模式，构建推广了‘互联网+扶贫’机制、股份合作机制、金融扶贫机制等一系列扶贫新机制，全省扶贫开发工作取得阶段性明显成效。”“十二五”期间，河北省共有500万农村贫困人口实现脱贫，贫困县农民人均可支配收入由2011年的4621元提高到2015年的7971元，年均增长18.1%，增幅高于全省平均水平。

　　“十三五”时期，河北省坚持扶贫开发与京津冀协同发展并举，以“两山一域一环”为主战场（燕山—太行山集中连片特困地区、黑龙港流域集中连片特困地区、环首都扶贫攻坚示范区），以增加贫困群众收入为核心，以培育发展富民产业为主攻方向，以供给侧结构性改革为发力点，统筹现代农业发展、山区综合开发、美丽乡村建设和乡村旅游，走出一条创新、协调、绿色、开放、共享的新路子，举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。

政策先行。结合河北省委省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，推出了贫困县考核、低保标准和扶贫标准“两线合一”、医疗保险和医疗救助等12个配套专件，也称之为“八八战略”（即大力实施产业和就业脱贫、易地搬迁和危房改造脱贫、生态保护脱贫、教育脱贫、社保政策兜底脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫、基础设施脱贫、“互联网+”扶贫等八大专项行动，采取财政支持、金融支持、土地政策支持、贫困户收益落实到人头、定点扶贫、选派第一书记和驻村工作队、社会扶贫、考核指挥棒等八项超常规举措），为全省脱贫攻坚提供了科学完善的政策支撑。

　　明确责任。建立一套脱贫攻坚责任体系，完善省市领导“帮县联乡（镇）驻村”、县领导分包贫困户”的帮扶机制，省级领导每人分包1个国定贫困县、1个建档立卡贫困村，带动广大党员干部与贫困户结成帮扶对子。调整充实各级扶贫开发领导小组，实行党政主要负责同志“双组长”制。脱贫人口按年度实施目标管理，省市县乡村逐级签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，五级书记一起抓，做到纲举目张。完善脱贫攻坚督查机制，河北省委督查室、省政府督查室实行一季一督查、一季一通报，以督查倒逼脱贫攻坚任务落实，对完不成任务的实施问责追究。