探索“合肥特色”城乡统筹发展路径

　　城乡发展一体化，是党的十八届五中全会关注的重要内容之一。

　　对于城乡发展一体化，合肥市高度重视，起步比较早，发展见成效。市农委(市统筹办)主任何杰在接受记者采访时说，2009年2月，合肥市被省委省政府批准为全省城乡一体化发展综合配套改革试点市，市委市政府高度重视，迅速行动，围绕努力打造全省乃至全国城乡统筹融合发展新典范的要求，着力先行先试，创新创优，积极探索具有合肥特点的城乡统筹发展路径。

　　何杰介绍，经过近7年来的探索实践，合肥市已牢固确立了城乡一体化发展的鲜明导向，初步构建了城乡融合联动的发展机制，逐步建立了城乡一体的政策体系，在实践中探索以新型工业化加快县域经济发展、以农业产业化促进农业转型升级、以美好乡村建设推动农村加快改貌、以体制机制创新激发农村发展活力、以大统筹思路推动城乡一体化发展的新格局。

　　“七个一体化”探索

　　谈到合肥市统筹城乡发展的实践探索，何杰说，努力实现城乡一体化发展是省委省政府赋予合肥的一项重要使命，也是改革开放以来合肥始终紧紧把握的工作重点。尤其是2009年以来，合肥市在推进城乡一体化发展中致力于推进“七个一体化”，实现了城乡联动融合发展，取得了显著成效。

　　何为“七个一体化”？何杰解释说，一是推进城乡规划一体化，优化城乡发展空间，促进了农村面貌的历史性变化，全市城市化率提高到了70%；二是推进城乡产业发展一体化，大力发展县域经济，2014年县域生产总值近2000亿元、占全市34%，城乡实力差距进一步缩小；三是推进城乡基础设施一体化，着力加强农村重大基础设施建设，加快城乡面貌改善；四是推进城乡社会事业发展一体化，城乡公共服务水平稳步提升，实现城乡均衡发展；五是推进城乡生态文明建设一体化，加大城乡生态环境建设力度，着力建设环境优美、文明祥和的现代和谐社会，全市森林覆盖率达到28.58%；六是推进城乡资源配置一体化，在一些重点领域和关键环节进行改革探索，激发农村生机与活力；七是推进城乡社会管理一体化，制定出台系列配套政策文件，为统筹城乡发展提供支撑保证。

　　“八个统筹”大发展

　　合肥城乡统筹发展虽然取得了一定成效，但还要继续发力。何杰说，“十三五”时期，合肥仍将着力于解决好“三农”问题，致力于缩小城乡差别，消除城乡二元社会结构，形成城乡互进共促的体制机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

　　“具体来说，就是要按照集成创新、系统整合、改革领动的原则抓好更高水平的‘八个统筹’。”何杰介绍，“八个统筹”分别为，统筹城乡空间布局，构建城乡融合集聚发展新形态；统筹城乡产业发展，构建绿色高效集约新产业；统筹城乡就业创业，构建共创共富就业新体系；统筹城乡社会保障，构建全民普惠社保新机制；统筹城乡要素供给，构建均衡高效配置新市场；统筹城乡精神文化，构建品质价值社会新导向；统筹城乡生态文明，构建和谐秀美生态新环境；统筹城乡配套改革，构建领动创新政策新框架，努力开创城乡经济社会一体化发展新局面。（柳书节）