南昌“挤避连换”推进永久基本农田划定
06.04.2016 08:56
本文来源: 国土资源厅
南昌地处长江经济带，经济发展、转型升级步伐很快，与长江中游城市群其他中心城市相比，发展需求更为迫切。然而，南昌市中心城区面积小、水域广，基本农田分布在城市外围，造成城市发展与耕地保护的矛盾更为突出。南昌市从保障国家粮食安全、促进城市转型发展、落实生态文明建设的根本要求出发，坚决按照优先保护优质耕地、合理保障经济社会发展用地的总体思路，开展城市周边永久基本农田划定举证工作。
在工作推进过程中，南昌市把握“划优”、“优化”的原则，首先将城市周边符合划定要求的优质耕地划为基本农田实行永久保护。同时，采取“挤、避、连、换”的四字方针，将永久基本农田划定与城市布局优化相结合，达到城市发展边界清楚、方向明确、框架清晰的目标。
“挤”是将永久基本农田划定与大都市生态红线划定、土地利用总体规划调整完善高度结合，进一步锁定城市发展边界，突出向西面、西南面及北面的丘陵地带发展，顺应“昌九一体化”发展战略，与临空经济区对接，并通过推进永久基本农田划定，倒逼节约集约用地。
“避”是城市布局主动避让东部、东北部的优质耕地，为周边永久基本农田划定工作预留空间。目前，南昌市蒋巷、八一、麻丘、罗家等区域内集中连片、可与赣江水系冲积平原及鄱阳湖冲积平原现有基本农田一起形成城市扩展边界的1.63万亩优质耕地，已全部划为永久基本农田。
“连”是围绕使南昌大都市区生态红线与城市开发边界相吻合的目标划定基本农田，新划入的基本农田落地后，将和原有的基本农田一道，有效地与城市周边山川、河流、森林、湖泊等天然生态资源相结合，对中心城区进行有效地合围和隔离。
“换”是主动将允许建设区内、适合连片的罗家镇区域3776亩基本农田划入永久基本农田，从限制开发区内置换出耕地零散、存在污染隐患、不适合划定为永久基本农田的扬子洲区域，将其作为生态用地，挤压用地空间，构建城市“绿心”。
据悉，南昌市城市周边永久基本农田划定成果已于2月24日经国土资源部部长办公会审议通过。城市周边基本农田与城市东面的瑶湖、南面的南外环绕城高速、西面的梅岭山脉、北面的赣江水系等自然生态、交通路网控制线将构建起城市开发边界及生态红线，促进南昌大都市按照 “一核五片”的总体发展布局，实现串联式、组团式、卫星式、跳跃式发展。目前，南昌市国际航空港、综合保税区等一批重点项目已经在城市南北发展“通道”上相继落地。
本文来源: 国土资源厅
06.04.2016 08:56