安徽省持续深化“放管服”改革 推动经济高质量发展

党的十九大报告提出，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。今年以来，我省持续深化“放管服”改革，不断激发各类市场主体活力和创新创业内生动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

按下“互联网+政务服务”快进键，让企业和群众办事少跑腿

十九大报告指出，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。

推进互联网政务服务，是创建优质政务服务环境的重要举措。 9月19日，我省政务服务“一张网”进入全面启动、加速推进阶段。按照工作规划要求，省网上政务服务平台建设全省标准统一的政务服务门户，实现“群众办事一个入口”；建设政务服务管理平台，实现“内部监管一个平台”；建设标准统一的支撑体系，实现“用户认证一个号码”；完善基础设施和保障措施，实现“运行保障一套规范”。

目前，全省已经有11个市政务服务门户初步建设改造完成，接入省政务服务网络平台。通过汇聚全省各级各部门的应用、数据、服务，安徽政务服务网公开发布政务服务事项办事指南，为公众提供场景式在线办事导航，提供清单公开、网上办事、网上预约、网上申请、网上查询、在线支付、咨询投诉等相关服务，形成个性化服务渠道，加快实现“办事网上见，服务面对面”。

11月22日，省政府第121次常务会议审议并原则通过《安徽省互联网政务服务办法》，强调要大力推动“互联网+政务服务”工作制度化、法制化，严格监督考核，加大宣传推广，加强安全管理，不断优化政务服务环境。

线上，“互联网+政务服务”按下快进键；线下，“一次办结”最大程度便民利民。 6月以来，省政务服务中心坚持刀刃向内，主动深化改革创新，大力推行群众办事“最多跑一次”专项行动，着力提升市场主体和人民群众获得感。 6月20日到9月底，省政务服务中心共办理“最多跑一次”事项87.3万件，同期占比91%。到今年底，省政务服务中心基本实现群众和企业到中心窗口办事“最多跑一次、多次是例外”。明年上半年，巩固线上服务与线下服务融合成果，促进政务服务实体大厅与网上大厅优势互补，全面实现“最多跑一次”目标。

运用云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，加快建成覆盖省、市、县、乡、村五级的一体化网上政务服务平台，我省融合线上线下两个渠道，不断让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。

创优“四最”营商环境，增强对投资者的吸引力

十九大报告指出，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。营造优良营商环境是贯彻落实十九大精神的应有之义。

营商环境就像空气，空气清新，才能增强对投资者的吸引力。 9月18日，省政府印发《关于创优“四最”营商环境的意见》，提出努力把我省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份之一，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

在最大限度地放权给市场、放权给社会，减少政府对微观经济干预的同时，我省做好“管”字文章，把该管的工作管好、管到位。如在推行项目审批标准化上，制定全省相对统一的企业投资项目和政府投资项目审批事项标准化清单、办事指南及通用格式文本，让市场主体一目了然、有章可循。企业办理项目核准或备案，以及城乡规划、土地使用、环境保护、能源资源利用、安全生产等相关手续，通过投资项目在线审批监管平台“一口受理、并行办理，分工负责、并联审查”，项目核准、备案机关及其他审批监管部门统一通过在线平台受理项目申请；群众提交的审批事项，实行“一口受理、网上运转”。

针对反映比较突出的投资门槛高、办事效率低、企业安全感低等问题，有针对性地提出解决举措，多方位回应市场主体诉求；针对企业反映的检查过多问题，提出清理并减少税务、工商、海关、环保等各类检查，自行组织的对企业的执法检查，必须制定年度计划、公开公告，不准重复检查、多头检查、随意处罚；提出“13550”行动，即本级公共服务项目1个工作日内、开办企业3个工作日内、不动产权证5个工作日内、工业建设项目施工许可证50个工作日内完成审批手续……一系列真招实措，坚持问题导向，在“管”上提质增效，大力优化营商环境，让市场主体和人民群众办事更舒心、更省心、更放心。

明规矩于前，寓严管于中，施奖惩于后。我省多次强调，创优“四最”营商环境是一次“放管服”的攻坚战，涉及很多部门的切身利益，能否最终落实下去，需要加强枢纽调度和量化考核，确保各项改革举措不受阻、不迟缓。

实施“四送一服”双千工程，确保经济平稳健康发展十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。

5100多名机关干部走进上万家企业，集中宣讲658场，举办要素对接会1136场、达成各类协议7883个、涉及金额437.06亿元，收集问题5900多条，逐一分解办理，帮企业降成本逾16亿元……我省近期创新工作机制，通过“四送一服”实现“干部走下去、问题收上来，措施落下去、服务跟上去”,助力实体经济发展取得良好成效。

为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，持续优服务、稳增长、促转型，我省自8月下旬开始面向全省企业实施“四送一服”双千工程。即组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建“亲”“清”政商关系，确保全省经济平稳健康发展。

赴芜湖工作组会同芜湖市以“三重一创”、技工大省为宣讲重点，“解剖麻雀”，不搞泛泛而谈；赴亳州工作组会同亳州市针对亳州中医药产业特色，邀请安徽中医药大学专家开展专题讲座，“对症下药”，精准指导中药企业发展……省“四送一服”工作组会同各市着重提高宣传的针对性和精准度，切实把帮扶政策“送下去、讲明白”。现场走访中，各工作组力戒形式主义，实地察看企业运营流程和项目进度，详细了解产品销路、生产成本、技术创新、人才用工等情况和制约发展的瓶颈问题，及时梳理分类企业最关注、最紧迫的问题，建立工作台账，逐条分析研究，帮助企业更好把握政策机遇。

降低企业经营成本，是推进供给侧结构性改革的重要内容，是促进实体经济发展的重要举措。今年前三季度，我省结构性减税759.7亿元，减税额增长34.2%，降低电力直接交易成本近36亿元。省委、省政府近期明确，对涉企收费按照不低于20%幅度降低收费标准，进一步推进物流降本增效。其中，仅落实物流企业在大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半、实行农产品运输“绿色通道”优惠政策，每年可为企业减轻负担12亿元左右。

“放管服”改革不断深化，促进创业创新热潮涌动，实体经济活力迸发。前三季度，全省新登记各类市场主体52.2万户，同比增长18.7%。前10个月，全省规上工业增加值同比增长8.8%，比全国高2.1个百分点；规上工业企业实现利润总额1766.8亿元，同比增长17.1%。