小智治事，中智治人，大智立法。新一届省人大及其常委会深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国及加强立法工作的重要论述，紧扣贯彻落实中央及省委重大决策部署，紧扣回应人民群众重大关切，紧扣厉行法治、推进全面依法治省，凝心聚力做好新时代地方立法工作，加快建设更加崇法、善治、公正的法治安徽。一年来，制定和修改法规25件、废止1件，审查批准设区的市法规55件。
与改革相衔接 护航经济社会发展大局
1月1日起，《安徽省多元化解纠纷促进条例》开始施行。该条例顺应经济社会发展新形势，为规范促进多元化解纠纷工作、打造共建共治共享的社会治理格局提供了有力的法制保障。这是省人大常委会落实年度全面深化改革任务的一项重要成果。
2018年7月27日，省十三届人大常委会第四次会议通过了《安徽省公路安全保护条例》。作为去年首部新制定的地方性法规，该条例开创全国先河，将农村公路三级路长制以法规的形式予以确认，巩固农村公路管理制度创新实践成果，为完善我省公路基础设施网络、加强公路安全保护提供了必不可少的法治保障。
“一部法规立得好不好，关键就看能否立得住、行得通、真管用。”省人大常委会法制工作委员会负责人表示。基于这样的共识，省人大常委会组成人员数易其稿，审议通过的这部地方性法规，紧密结合我省改革发展实际，着眼于我省立体化公路交通网络基本形成和公路基础设施对经济社会持续健康发展的重要支撑作用，对明确公路安全保护体制、加强公路养护管理和监督管理等予以逐项立规定矩。
经济社会快速发展，格外需要法治保障。过去一年，省人大及其常委会在立法过程中，主动适应改革和经济社会发展需求，通过立法为改革发展保驾护航。修订通过促进科技成果转化条例，将建设创新型省份“三步走”战略及“1+6+2”“科技创新十条”等政策加以总结提炼，上升为地方立法，进一步放大政策效应，加快推进我省由科技大省向科技强省跨越；修订实施农业技术推广法办法，落实乡村振兴战略，提升农业发展质量，培育乡村发展新动能；以地方立法规范促进多元化解纠纷工作，实现立法与改革有机衔接……
一项项立法，与改革同步，与发展相融，与建设现代化五大发展美好安徽同频共振。
护卫碧水蓝天 保障绿色江淮美好家园
绿水青山，就是金山银山。省人大及其常委会紧紧围绕这一理念，以地方立法推动实行最严格的生态环境保护制度。
“大气污染防治，应当坚持源头防治、综合治理、损害担责的原则，建立政府负责、单位施治、全民共治、区域联动、社会监督的工作机制。”2018年9月29日，省十三届人大常委会第五次会议通过了关于修改《安徽省大气污染防治条例》等地方性法规的决定。根据中央最新决策部署，我省大气污染防治条例新增相关内容，并对大气环境保护考核评价内容加以细化，构筑起一道防治大气环境污染的法制防火墙。
省人大常委会组成人员表示，要坚定地以习近平生态文明思想为方向指引和根本遵循，深入贯彻党中央对加强生态文明建设的战略决策及省委对打造生态文明建设安徽样板的部署，进一步履行好人大职责使命。
短短一段话，背后却凝聚着省人大及其常委会在生态文明领域立法方面所作的不懈努力。2018年以来，修改大气污染防治、野生动物保护、水土保持等10件法规，指导设区的市修改和废止涉及生态文明建设的法规32件，进一步发挥了法治对生态环保的引领规范作用。目前，常委会正在研究谋划加快生态环境领域立法步伐，着力加强固体废物污染防治、自然保护区等方面的地方立法，为建设绿色江淮美好家园提供更加有力的法制保障。
回应社会关切 满足群众美好生活需要
《安徽省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》日前经省十三届人大常委会第七次会议审议通过，将于2月1日起施行。这是《慈善法》施行后，我省制定的首部专门规范慈善事业的法规。
“用立法让捐赠者得到尊重、让求助者有章可循、让诈捐者得到惩戒，才能更好弘扬传统美德，助力培育和践行社会主义核心价值观。”省人大常委会法律顾问、安徽大学法学院教授华国庆认为，随着慈善事业规模扩大和慈善组织建设快速发展，慈善领域出现了一些新情况、新问题。我省主动回应社会关切，出台地方性法规，对《慈善法》相关规定加以细化，可以有效解决慈善组织内部治理、行业自律、保障支持机制等问题，有助于规范和引导慈善事业可持续健康发展。
省人大及其常委会把维护群众根本利益作为立法出发点和落脚点。常委会对通过立法保障和促进精准扶贫、精准脱贫高度重视，把促进大别山等革命老区发展作为立法的重中之重，深入谋划、着力推进。围绕关系群众切身利益和社会普遍关注的现实问题开展立法，制定价格监督检查条例，通过地方立法弥补法律空白、完善执法依据；针对燃气设施建设不健全、燃气储备能量有限、安全风险等相关问题，修订燃气管理条例；发挥地方立法在弘扬慈善文化、发展慈善事业方面的引领作用……
一项项立法，是民意的汇聚、民智的集中，回应了社会关切，带来了福祉跃升，不断满足群众对美好生活的向往和需求。
（《安徽日报》2019年1月7日，记者柳文）
信息来源：宣传处
《安徽日报》：立良法促善治 护航改革发展——省十三届人大常委会开局之年工作综述之一 -
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