政府投资工程项目管理中 存在的问题和建议

　　一项政府投资工程项目往往由众多参与单位承担不同的工作任务，而各参与单位的工作性质、工作任务和工作成果不尽相同。建设单位是工程项目实施过程中人力资源、物质资源和知识的总集成，同时也是工程项目生产过程中总组织者，因此对于一个建设工程而言，建设单位项目管理是管理的核心。在项目的管理中，工程管理工作会直接影响项目工程的质量、工期和成本，管理工作的好坏，很大程度决定了项目的综合效益。

近年来政府投资审计发现，政府投资工程项目管理存在以下问题：

一是部分建设单位缺乏相关专业人员。部分建设单位因职能所限，没有工程管理方面专业人员或者没有工程经验人员。

二是工程前期准备工作不充分、不细致。部分工程项目存在先施工后补充相关审批手续情况；对勘察工作不重视，前期地质勘察不细致，导致工程开工后才发现地质存在问题，影响工程成本及进度。图纸审查不仔细，有设计漏项、设计不明确、不详细、设计存在问题的地方在编制预算前未发现，造成后期需要通过变更、增量程序，影响工程成本及进度。虽然现在经过图审，但仍有部分工程存在此问题。部分工程项目存在没有勘察单位、设计单位、监理单位参加的情况。

三是工程实施过程中管理环节存在问题。工程监理作用发挥不够，没有充分发挥监理的科学性、公正性、独立性，部分监理人员责任心不强，施工过程中没有替建设单位把好工程质量关、成本关、进度关；建设单位在施工过程中，变更、增量随意性及程序不规范，没有按照相关文件规定办理变更签证手续，存在无设计变更通知单、无变更签证单及签证单不规范情况，一些工程设备、材料需要询价的，建设单位也未按相关规定组织询价；工程完工后，部分建设单位不及时组织竣工验收就投入使用或者资产闲置，这样如果遇见工程质量问题就会产生争议，而且资产长期闲置影响该工程投资效益。

针对以上问题，建议建设单位夯实管理主体责任，切实加强工程管理工作：

一是加强工程管理方面学习或培训。在工程实施过程中应认真贯彻执行政府相关文件规定，不能以自己不懂业务为借口或将责任全部推给项目其他参与单位。

二是在工程实施前完成该项目相关审批手续，不能以工程急于招标施工为借口而到最后补办相关手续。

三是在工程前期重视地质勘察工作和设计图纸工作质量，避免后期影响工程成本及进度。

四是加强对监理单位的管理，规范监理职责和监理行为，使监理单位发挥其相应的作用，对失职的监理单位和个人要强化问责。

五是在工程实施过程中严格按照图纸施工，如确需变更则应规范签证资料，严格按照相关文件规定办理变更签证手续，对于需要询价的建设单位应严格履行询价程序。

六是工程完工后应及时组织相关单位对工程进行竣工验收，做好竣工备案和工程档案工作，避免资产长期闲置。