政府投资审计对协审工作的监督管理

近年来，随着政府投资项目数量增加和规模加大，审计机关的工作任务越来越重，压力越来越大。为实现审计全覆盖的要求，审计机关通过采取聘请造价师事务所作为协审单位编入审计组等方式，实行审计机关为主导，中介机构为补充的审计工作机制，从而加大了对政府投资项目的审计力度。与此同时，随着购买服务的增加，审计机关对协审机构人员、协审工作质量、协审纪律等方面监督管理的难度也随之增加。为了更好地对协审单位的工作进行行之有效的监督管理，提高审计报告质量，防范审计风险，现就加强对协审的业务管理谈谈个人的认识。

一、 加强对审计实施方案的管理。 审计实施方案非常重要，是审计的基本思路和工作规程。对于有协审单位参与的投资审计更重要。就投资审计的监督的重点而言，对协审单位的审计实施方案应把握两点：一是根据审计项目资金的规模及工程的难易程度，控制协审人员的审计现场工作时间。部分协审单位会因为经济利益的原因，一个协审人员往往需要开展数个审计项目，导致审计现场工作时间拖沓。这就要求审计人员根据审计项目的轻重缓急从源头上控制协审单位的现场工作时间，提高审计效率。同时，在每个项目完成后要认真总结审计项目的现场实施时间，查找是否存在拖延审计时间，工作效率不高等现象，为以后的协审项目确定合适的审计时间提供借鉴和基准。二是加强审计实施方案中重点审计事项的管理。既要避免协审单位应付了事，又要避免协审单位局限于实施方案中的审计事项开展审计造成该延伸的未延伸。因此，要确保实施方案中的审计事项既要有全面性，又要有针对性，以保证重要的审计事项不遗漏。

二、 加强对审计过程的跟踪控制。 审计实施是审计项目的关键环节。审计过程管理的好坏直接决定了审计项目的质量。审计过程中的监督控制，要根据审计实施方案中的重要时间节点编制审计项目的进度表，根据审计项目进度表及时跟进审计项目，同时还要定期召开业务小组调度会议，及时督促审计项目的实施进度，并且对重大审计事项及时汇报或讨论。

三、 加强对工程现场勘查的监督控制。 部分投资审计项目在必要时需要进行工程项目现场勘查。审计人员在进行现场勘查之前要充分了解现场勘查的内容，以及必要的勘查技术，要做到心中有数，确保事先确定的勘查事项得到有效的实施，牢牢把握审计监督工作的主动权，确保不被协审和其他参与方所愚弄和摆布的情况，从而做到对审计项目负责，对自己负责，对审计工作负责。

四、 加强对协审事项的后续管理。 在协审单位现场审计结束后，审计人员要结合协审工作底稿以及与协审人员的交谈，整理已经实施的审计事项，结合审计实施方案，审查实施方案中所有的审计事项是否全部完成，对未实施的审计事项的原因审查其原因是否适当有据，对已完成的审计事项审查其是否足额核减，核减数额是否准确以及核减依据是否适当，对已实施而未审减的审计事项进行分析，审查是否需要审减。总结每个审计项目的审计事项，尤其认真总结审计结束后的审计事项，将审计实施方案中未考虑到，但在实际工作中又比较重要的审计事项进行总结，并做出相应的弥补，保证审计项目的完整性。

五、 加强对协审报告的监督管理 。由于协审单位人员的能力水平、责任心、工作态度以及工作重点不同，对于出具的协审报告的态度也不同，导致协审报告的质量参差不齐。如部分协审单位人员不负责任，敷衍塞责，直接套用以前的审计报告模板，有的甚至连被审计单位的名称也不修改，导致协审报告出现一些低级错误。因此，审计人员要以对审计事业高度责任负责的精神，加强对协审工作的监督，确保协审工作成为审计机关的有益补充。