黄山市探索精准扶贫机制开展“百村千户双联”工程
21.05.2014 18:45
本文来源: 扶贫办
一、围绕扶贫对象，细化目标任务。将被帮扶贫困村和贫困户目标任务细化为“8个有”和“3个一”，即：被帮扶贫困村有群众拥护的“两委”班子、有科学合理的发展规划、有特色鲜明的主导产业、有较好的生产生活设施、有适用的信息网络、有健康向上的文明村风、有村容整洁的居住环境、有稳定的村集体经营性收入，实现经济社会发展水平明显提升；被帮扶贫困户至少掌握一项实用技术、有一项增收项目、有一人实现非农产业稳定就业或参加一个新型农民合作组织，做到不脱贫不脱钩。
二、实化重点工作，推进扶贫开发。帮扶单位和联系结对干部围绕落实扶贫政策、帮助发展经济、完善基础设施、开展技能培训、优化公共服务、加强基层组织六个方面，开展扶贫工作。重点做好政策宣传，落实产业开发、小额信贷、教育资助等优惠政策。逐村逐户制定帮扶方案和措施，充分发挥贫困村优势资源，发展茶、竹、林、果、苗木、乡村旅游等特色产业。盘活集体资产，组建各类服务组织等形式，增加村集体经营收入。鼓励支持农业产业龙头企业、合作社参与扶贫开发，辐射带动贫困户增加收入。帮助谋划和编报项目，加强水、电、路等基础设施建设。帮助困难家庭人员提高技能。加大改水、改厕、改圈支持力度，大力实施农村清洁工程。在公共文化、社会保障、科技推广、医疗卫生、计划生育等领域向贫困村、贫困户倾斜，推进公共服务均等化。帮助改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，增强贫困地区发展后劲。协助抓好村“两委”换届工作，帮助村“两委”干部提高市场经营能力和扶贫攻坚水平，加快脱贫步伐。
三、强化保障措施，落实扶贫责任。一是加强领导，明确责任。市扶贫开发领导小组对“百村千户双联”工程实施负总责，市扶贫办具体负责工程实施的统筹协调、对接服务等日常工作。帮扶单位安排本单位中层以上干部与贫困户联系结对，并把联系帮扶、结对工作纳入党的群众路线教育实践活动的内容。二是建立机制，确保成效。建立定期走访制度，帮扶单位和结对干部每年走访不少于4次。建立帮扶协调制度，对走访发现的问题，采取有效措施予以解决。建立长效管理制度，既采取阶段性或节日捐助慰问的扶贫方式，又加快“输血型”向“造血型”扶贫方式的转变，形成长效、稳定的脱贫机制。三是规范管理，督查考核。加强对资金下拨、项目实施情况的检查、监督。将“百村千户双联”工程实施情况纳入市委、市政府扶贫开发工作考核，市扶贫开发领导小组不定期组织有关部门对各地各部门帮扶结对情况进行检查并通报，对“百村千户双联”工程实施比较突出的单位、人员予以表彰奖励。
本文来源: 扶贫办
21.05.2014 18:45