李宏塔：加强扶贫制度建设，保质保量完成脱贫任务

　　李克强总理在《政府工作报告》中提出，坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策，今年要完成1000万以上贫困人口脱贫。扶贫脱贫是硬任务，如何按时保质保量完成？在2016全国两会期间，全国政协委员李宏塔建议，通过广覆盖、逐步提高标准的办法，加强扶贫制度建设。

　　“十三五”是全面建成小康社会的最后冲刺期，“全面建成”小康社会，意味着没有一个地区、一名群众“掉队”。改革开放30多年来，我国逾7亿人摘掉贫困帽子，走出了一条“中国式扶贫”道路。同7个亿相比，现有标准下7000多万贫困人口看上去不是大数，但恰恰是这最后的7000多万贫困人口的脱贫，是最难啃的“硬骨头”，其难度既在于持续的努力减贫后，留下的扶贫地区和对象底子最薄、条件最差。李宏塔委员说，确保贫困人口如期脱贫，意义重大，同时也形势逼人，需要加强扶贫制度建设：“非常赞成扶贫攻坚，而且更加赞成一个都不能掉队，体现中国共产党和中国政府对人民群众负责。但是我更加注重的是保障制度，在我们2020年全面建成小康社会的时候，如果有这个保障制度同时建成，我相信那将是全面建成小康社会的一个重要基础”。

　　李宏塔分析认为，个体致贫、返贫的原因不同，只有建立对应的制度保障，才能做到因人施策、对症下药，才能做到精准扶贫：“由于各种原因造成的贫困，因为我们国家因灾返贫、因病致贫、因为意外事故突然陷入困境的，这通过保障制度来保障，让他能够体面的生活。”

　　李宏塔建议，扶贫制度建设的当务之急是中央层面做好顶层设计，由国家各部委牵头制定扶贫的保障制度实现对相应贫困人口的兜底全覆盖，然后随着财力的增强，逐步提高保障补助的标准：“国务院就汇集这些与群众密切相关的部门，来设计保障制度建设，这个制度设计好以后，一定是广覆盖、低标准起步，以后随着国力增强，标准逐步提高。”(记者：徐军)