创新执法培训模式 追求执法标准规范

——安徽省举办文化市场综合执法标准规范培训班 

为全面提高全省文化市场综合行政执法办案水平，有效提升行政处罚案卷办理质量，根据今年全省文化市场综合执法队伍培训计划安排，5月19日至5月30日，安徽省文化厅在宿州市和铜陵市举办了两期全省文化市场综合执法标准规范培训班，来自全省16市和2直管县的文化市场综合执法机构负责人和执法业务骨干130余人参加培训。

省厅副巡视员葛光到会指导并作讲话，他指出，近年来，省厅对文化市场综合执法队伍建设高度重视，始终作为一条治本措施，常抓不放，在队伍培训上向专题化、精细化上深入。此次培训本着缺什么补什么的原则，针对执法中存在的标准不清楚、规范不到位等问题进行集中学习，对规范执法文书、提升办案质量有重要意义。培训日程安排紧、学习任务重，参训人员要排除一切干扰，静心学习，做到学有所思、学有所获、学以致用，在学中练，在练中学，明确标准，提高水平，规范文书，长远受益。

本次培训班呈现以下三个鲜明特点；

一是 培训考试与互评互查相结合，充分激发学员积极性。 分别进行了文化市场行政执法文书制作及归档，行政执法证据规则及取证等3堂专业课授课，将28类执法文书及归档分为3个阶段进行考试，对互联网上网服务营业场所、演出、歌舞娱乐、游艺娱乐等4个市场门类的72份执法案卷开展相互评查。由于培训任务重、时间紧，考试和阅卷均安排在晚间进行，全体学员深夜仍在探讨阅卷中发现的问题，学习氛围浓厚。学员们纷纷表示本次培训方式新颖，内容设置科学，虽然很辛苦，但是很受益，是对今后执法办案标准化、规范化的有力促进。

二是明确标准和查摆问题相结合，紧密贴近执法工作实际。 针对我省2013年度文化市场综合执法案卷评查发现的问题，省厅及时总结经验教训，围绕我省基层执法人员能力较弱现状，将各市案卷中出现的问题进行集中梳理，点出共性问题和突出问题，尤其是在文书制作、立卷归档及执法取证等等基础执法业务方面，省厅对照评查标准，结合实际，讲授文化市场综合执法文书标准规范，通过老师讲一课，学员考一课，集体讨论一课，全员吸收一课的方式，确保查摆出问题得到及时改正，实现执法办案技能的有效提升。

三是交叉阅卷和相互点评相结合，形成赶帮超的良好氛围。 全体学员以市为组别，业务考试、案卷评查先采用组内交叉阅卷和相互点评的方式进行，每份试卷和案卷均需评出成绩并详细列出问题，在小组内部开展第一轮的查摆问题和研讨。在完成本组的试卷和案卷的基础上，各市再交叉阅卷，相互点评问题。在分组讨论中，各小组经常围绕具体问题展开激烈讨论，也会对他组在案卷制作和执法取证中的亮点给予充分肯定，对明显失误直面指出，对有争议的问题畅所欲言，各抒己见。通过交叉阅卷、点评讨论等交流研讨形式，学员们取长补短形成了比学赶帮超的良好学习氛围。