打通“最后一公里”特殊居民乐参保

　　59岁的渔民史兴长生活在烟波浩渺的泊湖上，他家和许多渔民家庭一样，是上世纪60年代从山东微山湖一带迁至泊湖的。“我们以船为家，打鱼为生，岸上无房无地，也没有户籍，过去一直什么保险也没有。 ”史兴长说，像他们这样享受不到国家社会保险政策的渔民，过去被喻为“吊在天上的人”。

　　在太湖县33万多名城乡居民社会养老保险服务对象中，有一批像史兴长一样的特殊服务对象。说他们“特殊”，是因为他们有的常年打工漂泊在外，居无定所；有的独居在外、年久失联；有的身体残疾，行动不便……“这些‘特殊’居民面临参保登记缴费难、待遇领取难、权益查询没途径等问题。我们一直在探索如何打通城乡居保工作‘最后一公里’，让这部分居民充分享受政策的阳光。 ”太湖县城乡居民社会养老保险局副局长李章奇说。

　　直到2011年，太湖县大石乡劳动保障事务所的信息员阳海兵来到渔业队，宣传居保政策，动员渔民参保。不过，由于没有户籍，不少渔民对国家的惠民政策将信将疑，担心交了钱享受不到实惠，积极性不高。 “了解这一情况后，县人社部门多次召开专题会议，会同公安部门特事特办，为渔民出具常住居民身份证明，方便他们办理参保手续。 ”李章奇介绍，有了身份证明，县居保局为16名60岁以上的渔民及时办理了养老金领取手续，并将养老金存折送到他们手中。此举打消了不少渔民心中的疑虑，渔业队229人中，当年就有105人参保。 “政府真心为我们办实事，我们当然高兴。现在除了不够条件的小孩，大伙儿都参保了。 ”史兴长说。

　　太湖县常年在外务工的参保对象达11万多人，计生领取光荣证户2.2万多人、二女户人数1.7万多人，还有绝育手术并发症患者、重点残疾人、独生子女伤残或死亡居民等，共占全县参保对象的60%以上。为提高特殊群体对城乡居保的“知晓率”，引导提升“参保率”，县人社部门积极整合资源，紧紧依托公安、人口计生、残联、民政、妇联、团县委等部门网络平台优势，建立起“居保特别通道”，通过QQ、电话等多种服务手段，为特殊群体提供高效便捷的居保服务，实现特殊居保对象人口基本信息、政策服务“一网通”。县居保局还综合全县各银行优势，建起遍布15个乡镇、174个村、8个居委会的金融网点，方便参保对象缴费、领取养老金。

　　天华镇李杜村90%的居民是库区移民，1370名参保对象遍布14个组、50多个大小山头，最远的老岭组离村部有8公里。 “山高路远，群众办理参保、领取手续确实不易，我们为参保户代扣、代缴、代领是家常便饭。”居保信息员周玉和说。周玉和不仅帮群众跑腿，还要帮群众算账，代缴、代领的保险金从没出过差错。 “每年缴1000元保费，4年后每月能领取100元。如果补缴10年，再连续缴5年，60岁以后每月可以领取190多元。 ”听了周玉和算的明白账，村民对选缴年限、收益情况有了谱，怎样选择有了依据。几年下来，村民们对周玉和的勤快和热情交口称赞，送他一个“代专员”的绰号。

　　太湖县人社部门严格人员准入程序，建起了县、乡、村、组四级服务网络，有5000多名像周玉和这样的服务宣传员、信息员、协理员队伍。全县广泛推行居保服务“一线工作法”：人员向一线集中，业务向一线拓展，服务向一线延伸，实现了参保登记、缴纳保费、待遇领取和权益查询等业务“四个不出村”，打通了公共服务“最后一公里”。