滁州市工商局扎实推进廉政风险点防范管理工作

为强化廉政风险点防范管理工作，近年来，滁州市工商局注重从“查、防、控”三个环节入手，扎实开展工作，确保廉政风险点防控工作取得实效。该局曾分别被评为“滁州市党风廉政建设先进单位”、“安徽省工商系统党风廉政建设先进单位”。

一、坚持“三个结合”，抓好一个“查”字。一是坚持分层和分类查找相结合。按照岗位职责将风险点分成共性和个性两大类；按属性分为单位和个人两个范畴；单位风险点按层级分为市局和二级机构两个层次；个人风险点按职务分为领导干部和一般同志两个级别；按风险程度分为一、二、三个等级。二是坚持内部和外部查找相结合。在系统内部，采取“查班子、议作风，查自身、议廉洁修养，查岗位、议廉政风险，查群众意见、议改进监管服务工作，查制度建设，议廉洁行为规范”的形式，坚持个人查找和互相查找并举，下级查找和上级帮查并重，着力查找工作中易发生问题的关键环节。在系统外部，采取“征求意见开门查”，通过政务公开、局务公开、聘请行风特约监督员等形式，结合基层执法人员向监管服务对象述职述廉活动，认真听取群众意见，并从中剖析查找风险点。三是坚持评估和界定等级相结合。通过全面排查梳理，全系统共找出行政许可、行政处罚、监管巡查、人财物管理、思想道德及制度机制等5大类，3个等级60个廉政风险点。在此基础上，按照风险发生机率或危险程度对风险点进行了评估和界定，划分风险等级，实行备案登记，分层分类监控，对重点部门、重点部位、重点环节造册登记，并根据实践中的变化及时更新，进行动态管理。

二、健全“三项机制”，抓好一个“防”字。一是健全约束机制，强化制度保障。结合廉政风险点防控工作，制定下发了《滁州市工商局关于做好廉政风险点防范工作实施意见》、《滁州市工商局廉政风险点及防范措施》等规范性文件，同时结合系统实际，建立健全了学习教育、目标管理、市场监管、执法办案、涉企检查等方面的制度，并将制度落实贯穿于廉政风险点防控工作的始终，坚持用制度管人管事。如：针对执法办案中的风险点，该局推广使用综合业务软件，所有案件立案、报批、审核等程序全部实现在网上完成，以信息化管理机制规范执法办案每个环节，有效防止违规办案、以案谋私等不规范行为。  二是健全教育机制，筑牢思想防线。针对少数干部职工认为“自己不贪不占、风险与己无关”的认识误区，该局从加强领导班子建设入手，在全系统深入开展“防控风险、共塑形象”为主题的专题教育活动，领导带头，人人自查，写体会、谈感受，查根源，谈打算，让广大干部职工明白“拿了工资不干事也是腐败行为，在岗位不作为慢作为同样是廉政风险”。同时，在系统网站上开辟“廉政教育”专栏，并针对干部队伍思想动态变化，早发现，早介入，及时化解干部职工思想包袱，筑牢干部队伍思想防线。三是健全预警机制，防范廉政风险。推行以行政和党内“双重监督”为主要内容的风险预警方式，采取下发文件、印发公开信、发短信等方式，时时提醒干部防控风险，及时发现解决问题，将风险防患于未然。提醒预警内容根据不同岗位、不同角色分为四类：一类对象是局所领导班子，预警提示重点是提高修养、廉洁自律，敢于担当，起好表率作用；二类对象是各业务职能科室人员，预警提示重点是针对行政许可、财务管理等岗位的常见风险，提示提高业务能力、发挥指导作用、增强自律意识、时时警惕不触“高压线”；三类对象是基层工商所一线执法人员，预警提示重点是防止监管巡而不查、有案不办、利用职务之便吃拿卡要等不规范执法行为苗头；四类对象是全体干部职工，预警提示重点是热爱工商、警惕风险、珍惜岗位、爱岗敬业、认真履职。

三、采取“三大举措”，抓好一个“控”字。一是抓督查，注重细节增效能。采取实地检查、电话抽查、明察暗访等形式，加强对全体干部职工的工作细节管理和动态跟踪管理，如在公用电话亭拨打电话检查处理消费者投（申）诉人员接听投诉电话的态度和赶到投诉现场的工作效率等。同时将对干部职工的管理从8小时以内延伸到8小时以外，在督查工作中，从规范干部职工穿衣戴帽、言行举止到上下班纪律、在岗情况、效能告示牌填写、环境卫生等“小问题”、“小细节”入手，提升素质塑形象；从抽查基层工商所辖区无照率、巡查记录等环节指标入手，促进工作任务落实，提升监管工作效能。并及时发布督察通报，促进整改落实，有效提升了系统工作效能和工商队伍形象。二是抓考评，严格问责重规范。用“大的责任事故零出现、大的违纪案件零发生”的“双零”标准来评判和验证实施风险点管理的成效，将风险点管理纳入党风廉政建设年度目标考核之中，把每个岗位置于日常检查考评之下，做到队伍教育经常化，监督检查常态化，坚持考评规范化，加大问责力度，严惩“害群之马”，有效确保了风险防控工作成效。三是抓服务，防控风险促发展。将廉政风险防控和促进监管服务工作有机结合，大力倡导“创先争优”的工作理念，不仅有效降低了工作上的风险程度，同时树立了良好的工商社会形象。为进一步提升服务发展水平，今年以来，该局着力加强驻市行政服务中心工商登记窗口建设，大力倡导规范服务，受到广大群众的一致好评。