滁州市工商局扎实开展处罚案卷和登记档案评查

　　为加强行政执法监督，规范行政执法行为，近日，滁州市工商局在明光市举办为期2天的注册登记档案和行政处罚案卷评查活动。本次案卷评查活动共抽取全市行政处罚案卷80份，注册登记档案评查100份。市政府特邀行政执法监督员及各县（市区）市场监管局分管领导、注册局负责人和法制股长共40人参加了评查活动。
　　一是完善评查机制。此次注册登记档案和行政处罚案卷评查分为自查、抽卷、互评、总结交流四个阶段，全市工商和市场监管部门通过“随机抽取、交叉互评、集中评审”的方式开展评查。注册登记档案主要从申请受理、审查决定、期限、变更与延续、卷宗档案等五个方面，行政处罚案卷主要以主体是否合法、认定是否准确、事实是否清楚、采集使用的证据是否确凿等九个方面进行评审。
　　二是规范评查程序。坚持在全部执法案卷和注册登记档案目录中随机选择卷宗进行评查，确保评查公平公正。邀请市政府特邀行政执法监督员、县市区市场局法制骨干、执法人员等组成了案卷评查小组，采取评查人员一案一查、逐项汇总的方式，确保评查结果客观公正。共找出行政执法问题20余个，厘清重大疑难案卷6件，为进一步统一执法标准，规范执法程序，提升基层行政执法水平提供了充足动力。
　　三是创新评查方式。由各县（市区）局法制机构负责人员和执法人员召开案卷点评会，参评人员做到客观公正、标准统一、严肃认真，保证了案卷评查质量。从评查结果看仍存在一些问题和不足：执法程序不严谨、文书制作不规范、处罚案卷个别证据不完善、裁量权适用表述不一致、告知救济途径不准确、审批意见不明确、案卷归档信息不完整等。
　　四是强化评查效果。该局针对行政执法案卷评查情况，包括优点、不足、问题作进一步梳理、分析，形成案卷评查通报，力促行政执法水平和办案质量不断提升。本次案卷评查达到增长了才干、交流了经验、找到了差距、拓展了视野的目的。