蒙城县276所学校领到土地使用证

日前，记者从亳州市教育局获悉：自我市部署启动中小学校用地确权发证工作以来，全市中小学校用地确权发证工作扎实推进、进展明显。

“板桥集镇福和希望小学领到了经过确权后的学校用地土地证，全镇其他几所学校土地确权正在有序办理，估计很快就要颁证。”蒙城县教育局相关科室工作人员介绍说。这意味着板桥集镇的所有学校教育用地都有了“身份证”。

福和希望小学是全县中小学校用地确权工作的一个缩影。据了解，蒙城教育用地确权工作起步虽晚，但速度快、成果明显，确权工作进度居全市前列。截至目前，该县25个学区356所学校中，已有276所完成确权领到土地证，涉及面积405万平方米，其余80所学校正在加速办理中。

近八成学校拿到“红本本”

下课铃响起，孩子们在新建的运动场上快乐地玩耍，不时传来一阵阵爽朗的笑声。

“如果没有这个‘红本本’，我们学校就不可能有现在漂亮的运动场。”蒙城县板桥集镇福和希望小学副校长方兴华拿出学校取得的用地土地证，高兴地向记者介绍起来。

福和希望小学用地原属于村民集体所有，随着时代变迁，学校原本的泥洼路、旧操场等已不能满足孩子的活动需求。为改善办学条件，学校先对校园部分路面进行了硬化，但是准备在教学楼后面靠近村民可耕地处建运动场时，不断听到附近村民对学校用地指指点点，品头论足，“这块地是集体的，还有我家的份呢……”一些意见时常传来，使得学校在筹建运动场、围墙等设施过程中顾虑重重。

去年，蒙城县大规模启动学校用地确权和发证工作。同年6月份，福和希望小学正式拿到了土地使用证，学校运动场建设也顺利启动。与此同时，蒙城县其他200多所学校用地也先后完成登记、公示、发证等工作。加之2011年前发证的6所学校，目前，蒙城356所学校中共有276所如愿拿到了“红本本”，涉及土地面积405万平方米。

据悉，长期以来，蒙城大部分农村中小学校用地均为当地村民捐献或拨用获取，特别是由县、乡、村“三结合”兴建的学校，很多校园土地都是乡镇和村无偿划拨，没有明确产权。这一方面造成校园土地产权归属不清；资产家底不清；另一方面，也影响学校后续建设和长远发展。

“举一个最简单的例子，新版土地管理法颁布实施后，国家对建筑用地要求特别严。如果学校需要建新教学楼，没有土地证，就审批不到建设许可证，即使硬建，也属违章建筑，不受保护。”福和希望小学副校长方兴华深有感触地说。

政府牵头破解任务“瓶颈”

“推进农村中小学校用地确权登记颁证，是今年我县教育工作的一项艰巨任务，这项工作面广量大，问题复杂，有不少难点需要探索、解决。工作中遇到过‘瓶颈’，在政府牵头，部门、村委会配合下，做了大量的细致工作，最后一个个难题都解决了。”蒙城县教育局副局长白君利介绍说。

比如，在土地确权登记过程中，需要界定校园土地范围、面积和四至界限。这也是学校土地确权工作中的重点和难点，因为，想让四邻签字证明土地使用权归学校而跟自己利益无关，那不是一般的困难。

福和希望小学南临街道、北临村民可耕地、东西临村民居所。尤其是东侧，与居民仅一墙之隔。该邻户一直认为学校院内距离围墙50公分的地方都是他家的。所以，做通该户的思想工作难上加难。

“若不是当地政府和村委会出面，事情不可能这么顺利。”板桥中心小学工会主席刘孟中告诉记者，尽管工作人员前期挨家挨户进行政策宣传，做群众思想工作，但学校四邻签字依然成为土地确权中的“瓶颈”。后来，政府派员进驻现场，耐心细致地与群众反复沟通，多次登门入户，晓之以情，动之以理，最终感化群众。

据悉，该县在学校用地确权这场硬仗中，为使学校用地确权工作落到实处，政府发挥了主导引领作用。县政府定期召开全县中小学校用地确权发证工作推进会议，每次会议，县政府领导都逐一听取全县每所学校土地确权工作开展情况，尤其是在推进过程中遇到的实际困难，强化协作配合，开展分类处理。并对各乡镇、办事处中小学用地确权登记发证工作进行督促、验收，严格追究工作不力单位的责任，有力推进了中小学校用地确权发证工作。

与此同时，各乡镇、办事处等基层单位也成立了专项工作领导小组，前期先对学校用地情况进行调查摸底，然后配合相关部门进行测量、登记等工作，协调解决学校与群众间的纠纷。

部门群策群力共担任务

记者在蒙城县教育局学校用地确权档案室看到，该县先后出台了《蒙城县人民政府办公室关于印发蒙城县中小学校用地确权实施方案的通知》《蒙城县中小学校土地确权和发证工作任务分解的通知》等系列文件，成立了分管副县长任组长，县发改委、财政局、教育局、国土局等负责人为副组长，各乡镇、办事处负责人，国土所所长为成员的领导小组，领导小组下设办公室，为此项工作的顺利开展提供了坚强组织保障。

根据任务分工，县国土局负责制定计划、搜集用地权属材料、组织丈量、登记、公告、发证等；县教育局负责召开培训会、登记申报和权属证明材料的收集等；各乡镇、办事处负责解决学校与群众间的土地纠纷等；县财政局负责核发学校土地确权专项经费等。

县教育局党组书记、局长张旭东介绍工作进展情况时说，县教育、国土、发改委等部门通力协作，对用地确权工作进度相对滞后的学校进行实地调研督查，发现并帮助其解决工作推进中遇到的具体问题。

在中小学校用地确权发证工作中表扬先进，鞭策后进，提出指导意见，推动了各中小学用地确权发证工作顺利开展。

在谈到下一步工作时，张旭东表示：“中小学土地确权是国家为学校打基础、谋发展的实事、好事。我们要继续努力，把实事做实，把好事办好，在与国土部门积极配合的基础上，切实增强开展学校用地确权工作的紧迫感，指导好各校采取妥善、灵活、创新的方式，争取尽快完成全县中小学校用地确权登记和发证工作任务。”（徐靖  郭玉岩 特约通讯员：于永军）