我省种好现代农业“示范田”

“示范区农业科技贡献率达58%，高于全省2个百分点”

集成先进技术应用，辐射提升农业生产水平

　　今夏，合肥超市销售的甜瓜不少来自阜南县。这个原本不种甜瓜的地方，近些年却有越来越多的农户靠它致了富。

　　“在专家扶持下，阜南会龙省级现代农业示范区试种成功，带动周边农户种植。”阜南县农委主任丁超说，比起传统作物，甜瓜一亩地纯收入翻番。如今，这个以果蔬为主导的示范区，每年向全县不断推广主导品种和技术，去年全县蔬菜产值15.6亿元，占农业总产值近两成。

　　现代农业越来越需要向科技要效益。探路如何将科技导入农业，是各示范区的主要任务。“通过与科研院所、高新技术企业共建试验基地，开展技术推广服务，示范区农业科技水平明显提高。”省农委计划处处长汤高平介绍，特别是在科技成果转化这一突出难题上，形成了一些行之有效的产学研一体化模式。

　　以粮食生产为例，去年示范区粮食产量99.03亿斤，单产770.3斤，高于全省16.7%。在太和县旧县镇，示范区种粮大户徐淙祥今夏小麦单产760.9公斤，全省第一。去年，全省示范区农业科技贡献率达到58%，高于全省2个百分点，良种覆盖率达到100%。

　　“示范比任何说教都管用，带动效果好。”蒙城县不少农技员感慨地说，哪一个小麦品种在示范区夺了高产，马上就有大批农民跟着种。正是这种辐射带动，蒙城成为我省首个小麦、玉米亩产双超千斤的县。

　　更好地发挥带动作用，需要正视建设中的问题。“一些示范区规划与当地主导产业不符，示范区意义打了折扣。”汤高平介绍，比如有的位于粮食主产区，又没有特色作物种植传统，却规划发展山芋、水果等。虽然短期内小部分农民获利，但失去了示范意义。这需要进一步提高示范区建设科学性，突出示范，统筹好产业规划。

“核心区一半以上农民参加合作社，高出全省水平”

以产业联合体为重点，培育新型农业经营主体

　　皖北粮食大县太和，粮食产量连续4年稳定在100万吨以上。在这里，以示范区为引领，新型经营主体快速兴起，并带动农业生产在不同层次重组。

　　“全县土地流转已超过百万亩，流转率57.5%。”太和县农委负责人介绍。全县家庭农场达323家，农民专业合作社1228家。“农业经营主体由兼业化小农户，向专业化现代农业市场主体和高素质职业农民升级。”该负责人介绍。

　　主体升级带动农业增长动力、经营方式重组。去年，太和省级现代农业示范区在专用机械改造方面获13项国家专利，2个薄荷新品种通过省级审定，表明农业增长动力向更加依赖科技和资本驱动转型。

　　在经营方式上的重组更令人关注。目前太和县入股、互换、代耕代种面积达58万亩，转包、转让、出租面积达42.7万亩。农业经营方式开始由分散经营，向适度规模经营升级。

　　人是生产力中最活跃的因素。有了“现代农民”，才能激活其他要素潜力。如今，这种新型经营主体带动的重组，在各个示范区日趋兴盛。截至9月底，示范区土地承包经营权流转面积达到273.28万亩，占示范区耕地面积的42.84%。示范区有种养大户14055个，家庭农场1903个，农民合作社4829个。“核心区一半以上的农民参加了合作社，高出全省水平。”汤高平介绍。新型农业经营主体已成为示范区建设骨干力量。

　　“与现代农业要求相比，各类新主体间的产业链接还不完善，要素流动不充分，利益联结机制不紧密。”专家指出，这难以形成以点带面、相互联结、产业集群的整体发展格局。为此，我省提出，要鼓励各类经营主体发挥各自优势，加强相互融合，协同发展，形成产业联合体。

　　培育联合体，需要示范区继续先试先行。以培育龙头企业为引领，支持区域性产业联合体发展。以培育示范合作社为引领，多形式构建合作社联合社，重点发展农业生产服务型专业合作组织，实现从“单兵作战”向“集团作战”转变。

“200多万元财政资金，撬动社会投资近3000万元”

探索农业投入新机制，增强农业发展后劲

　　庐江县罗河镇的七桥水库，关系到周边上千亩农田灌溉，但在谁维护、谁使用问题上理不清，常处于失修状态。今年，示范区将水库确权给新民粮油公司，由其负责维护并使用，一举解决管护问题。

　　畅通投入渠道，引来“新鲜血液”，才能增强农业发展后劲，这也是示范区探索的重点领域。

　　各示范区加大财政资金投入，整合相关涉农项目资金，创新体制机制。同时发挥财政资金四两拨千斤的作用，采取财政贴息、以奖代补等方式，拓宽投融资渠道，示范区建设投入大幅增加，多元化投入格局逐渐形成。“去年，庐江投入示范区200多万元财政资金，撬动社会投资近3000万元。”县农委主任陈宗泽介绍。

　　数据显示，从2011年至2013年，示范区省级财政安排专项资金1.8亿元，整合涉农资金40亿元，市县财政投入24亿元，吸纳工商、金融和社会资本265亿元投入农业基础设施建设。

　　投入增加，迅速改善了农业生产条件。去年，示范区旱涝保收标准农田面积比重达到91.8%，高于全省近两成。目前，示范区粮食高产创建示范面积247.47万亩，国家、省级蔬菜标准园69个，茶叶标准园11个。38个示范区核心区率先运用农业物联网技术，农业信息化水平显著提高。

　　与此同时，建设中也暴露出资金整合难度大，农业融资难、保险发展滞后等问题。需要进一步探索如何更加有效地整合涉农资金，开发利用农村信用资源，并创新资金投向。“在投向上，财政资金不能限于直接奖补。”专家强调。对此我省已明确提出，今后示范区的资金投向要侧重支持政策性农业保险提标扩面，支持新型农业经营主体担保贷款和骨干龙头企业直接融资等。

　　吸引资本进入，从根本上说还离不开产权制度改革。需要示范区着重推动稳步推进农村土地确权登记颁证，建立农村产权流转交易平台，并全面推进小型水利工程建管改革。“有了交易平台，农村各种产权要素才能有效、高效流转，并吸引工商资本、社会资本‘长入’农村生产力，形成催化农村发展的动力和活力。”汤高平说。

（ 来源：安徽日报  作者：史力 ）