民之所愿，我之所为——滁州法院诉讼服务中心创建工作纪实

　　近年来，滁州市两级法院致力于诉讼服务中心规范化建设，提出“中心是平台，服务是目标”的理念，努力将诉讼服务中心打造成为“布局合理、设施齐全、功能完善、制度健全、服务便民、队伍精干”的司法为民的工作平台和化解矛盾纠纷的前沿阵地。

　　一转变一规范

　　从“立案信访窗口”到“诉讼服务中心”的转变，代表了法院司法理念和工作作风的转变。2012年4月全省法院诉讼服务中心规范化建设工作启动仪式在滁州来安举行后，滁州中院迅速成立了以党组书记、院长陈严法为组长的专项工作领导小组，广泛开展基层调研，收集民情民意，特别是市中院新一届班子组建以来，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，将便民利民这个课题作为诉讼服务中心建设的关键点。为此，该市中院党组到基层诉讼服务中心考察时，给两级法院诉讼服务中心出了一个这样的命题：如何立足民心所愿，切实做好司法为民，为老百姓提供“一站式”服务，以法院的麻烦换取老百姓的便捷，实现从“挂号处”到“门诊大楼”的质的转变。

　　为实现这个目标，上下两级法院共同谋划，以陈严法为班长的中院领导班子4次召开党组会听取并研究部署工作，6次召开全市法院诉讼服务中心建设暨涉诉信访工作会议。同时，大兴调研之风，共计20余次专题调研，有效推动了诉讼服务中心工作的开展。两级法院从基础设施建设入手，积极打造方便诉讼的规范化服务中心。除南谯法院诉讼服务中心在建之外，该市法院总计增加诉讼服务中心面积超过4000平方米。市中院还制定出台了《关于依法处理涉诉信访问题暂行规定》、《涉诉信访案件终结听证办法（试行）》、《关于规范立案工作的暂行规定》等一系列规章制度，进一步规范诉讼服务中心工作，打牢司法为民、服务便民的坚实基础。

　　一中心一亮点

　　在规范化建设的基础上，让每一个中心都拥有自己的便民标签，是我们创建的目标。

　　该市中院在诉讼服务中心设立了法律援助法院工作站，对下岗职工、残疾人员、妇女老人等困难群体进行法律援助。同时加大司法救助力度，2013年以来，减、缓、免诉讼费51.7万元。设立法院专递邮政代办点，彻底解决多年存在的邮政专递送达率低、退回率高的难题，送达成功率达94%，比以前提高了近30个百分点。邀请农行派员入驻，安装POS机，实现立案、缴费、退费一站式服务。专门聘请了一名担任多年陪审员、有丰富司法经验的同志担任人民调解员，负责诉前调解和信访和解工作，妥善化解矛盾纠纷。

　　各基层法院也都因地制宜，创造性地开展了特色服务。天长法院着力服务民营企业，在企业设立“优化服务信息采集点”，链接问需、指导、帮扶一条线，力推企业互助联保圈；设立诉讼服务点，链接立、审、执一条线，打造半小时司法服务圈；设立巡回办案点，链接行政、行业、中心化解纠纷一条线，融入诉调联动圈。明光法院、南谯法院去年起积极尝试人民法庭诉讼服务站试点工作，实行立案庭集中立案和基层人民法庭自主立案相结合。全椒法院对每一起案件在立案时强化风险评估与诉前调解，化解矛盾于萌芽，解决群众实际困难。此外，琅琊法院推进法官进社区，延伸诉讼服务，率先实现法官工作室社区全覆盖，打通服务群众的“最后一公里”；来安法院开辟了短信诉讼服务平台系统，为当事人提供“足不出户”的司法服务；定远法院设立诉讼服务中心QQ工作站，网上化解凸显优势；凤阳法院实现人民调解驻法院工作室开展调解等等。这些具有创造性的便民服务，正是法院践行群众路线的最佳验证。

　　在全市两级法院的共同努力下，诉讼服务中心建设迅速，效果显著。除了南谯法院的诉讼服务中心在建之外，8个诉讼服务中心中有2个被评为优秀诉讼服务中心，6个被评为规范诉讼服务中心。自2013年以来，该市两级法院共受理民商事一审案件33265件，其中诉前调解3490件，立案调解2279件，占民商事收案总数的17.3%；简易程序案件21865件，小额速裁案件4019件，分别占民商事收案总数的65.7%和12.1%。减缓免交诉讼费198.6万元，发放司法救助款152万元。以最经济、便利、高效的方式为涉诉群众解决纠纷、化解矛盾。

　　案件有终审，服务无止境。未来，我们将进一步理清思路，视民心民愿为己任，探索建立基层法庭“诉讼服务站”规范化建设，将诉讼服务触角延伸到每一个行政村，与法院诉讼服务中心共同构建“一心多点、全域覆盖”的诉讼服务网络，形成诉讼服务圈，缩短当事人的办事半径，让再远的当事人都能享受到人民法院司法为民、司法惠民、和司法助民的优质服务。