总理民生外交观：领事保护要随同胞脚步走

李克强的海外民生座谈，让外交与内政在老百姓真正能感知的层面上被“打通”。他访非洲，本身就践行了“民生外交观”。

李克强总理“旋风式”访问安哥拉的23小时、14场活动中，有一项尤其引起国内公众关注，那就是他在此召开的中国首次“海外民生座谈会”。会上李克强提出，必须更加注重保护中国公民在海外的人身安全，维护中国企业在海外的合法权益。他明确指出，这也是民生问题，是国家的头等大事。

对日益开放的中国而言，海外公民的安全与境遇，确实越来越让国内公众牵挂。据统计，我国每年临时短期出国有近1亿人次，此外还有大批长期生活在海外的中国公民，如留学生、中资企业驻外人员、驻外记者、劳务人员等。可以这样说，发生在世界任何一个角落的恐怖、战乱、疾病、危机，在国内几乎都会有牵肠挂肚的父母、子女、爱人或亲朋。

这就是今日的中国，既值得为之高兴，但其中也隐含着揪心的牵挂和疼痛。李克强的海外民生座谈，毫无疑问是一个创举—外交与内政，在老百姓真正能感知的层面上被“打通”。总理不仅在国内回应老百姓的关切，也在海外回应着这种关切。

据中国驻日大使程永华介绍：“我们一个海外外交机构从事领事保护工作的人，平均每人承担18万中国人的海外服务工作，而美国，我记得是1人对2万人。”

外交不只是“高大上”，还需要体现对公民个体的负责与关切。事实上，李克强此前多次就失联的马航客机表示“揪心”。他进而谈到，民生就是要让民众的基本生活有保障，特别是人民的生命财产要有安全保障。这种保障不仅是对国内的民众，也是对所有身处海外的同胞，要使他们的合法权益得到保障。而当下中国的开放度越来越高，走出国门的人越来越多，国家理当成为走出国门公民的坚强后盾。

两个月后，在他的非洲之行中，李克强再次强调，外交工作既要“顶天”，服务国家大局；又要“立地”，服务海外公民和企业。他承诺：中国将加大海外领事保护人力和财政投入，年底前建成全球领事保护应急呼叫中心，类似国内的“110”，让中国公民不管走到哪里，碰到紧急的事情都能够马上和自己的使领馆建立联系，需要呼救时一刻也不耽误。“我们的领事保护应该随着同胞们走，同胞们走到哪里领事保护服务就要跟到哪里。”

如同“110”让老百姓安心无虞地穿行在国内的大街小巷，一个完备的全球领事保护体系，也将伴随中国人把足迹播撒到全球各大洲大洋。这既是国力的体现，更是民生情怀和执政理念的彰显。

李克强此次访非洲，本身就践行了贴近百姓忧喜的“民生外交观”。中国约有100万公民工作生活在非洲，其中仅安哥拉就有26万人，所以他选择在这里首开海外民生座谈会。此前决定不改行程，“冒险”如期到访安全形势严峻的尼日利亚，除体现中尼、中非牢不可破的友谊、“患难见真情”外，李克强坦言还另有原因：“我们在尼日利亚的海外公民有6万人，他们在那里工作、生活。保护他们的安全是中国政府的职责。我们如果改变行程，他们会怎么想，他们将来的状况会怎么样？”所以他到尼日利亚，是为了让在那里的同胞放心、安心，也促使尼方领导人“拍了胸脯”：承诺加强力量保护在尼的中国人。

这对国内公众而言或许是更重要的事情—中国总理在非洲，不仅纵论合作、沟通经贸、笑谈人文，还始终牵挂着本国公民在这片大陆乃至整个海外的安全。