安徽出台供给侧结构性改革方案 后年底清除僵尸企业

　　5月18日，安徽省政府发布《安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。该实施意见围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”五大任务,出台政策措施，并对实施进度提出了明确要求。

　　 后年底基本清除“僵尸企业”

　　“僵尸企业”，简单说就是名存实亡的企业，这些企业不能产生经济效益，在无望恢复生气的情况下，依赖放贷者或者政府的支持而生存。

　　在《实施方案》中，“去产能”被摆在首位。“2018年底,基本实现‘僵尸企业’市场出清,全面完成国家下达的淘汰落后产能任务；到2020年,产能利用率达到合理水平,转型升级取得明显成效。”在具体实施中，方案要求坚持因地制宜、分类有序、一企一策、精准处置,对已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式,实现市场出清。

　　此外，全省各地要停止对“僵尸企业”的财政补贴和各种形式保护。落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及对“僵尸企业”处置任务重、财政困难的地方给予专项奖补等政策。

　　 扩大企业负责人市场化选聘比例

　　最近几年，随着国资国企改革的深化，越来越多国企老总选择“下海”，也有越来越多“民间高手”走进国企。在《实施方案》中，对深化国资国企改革提出要求。今后，这种上下流动的现象可能会更多。

　　《实施方案》中指出：“加快推进规范董事会建设，扩大企业负责人市场化选聘比例，推进有条件的企业试行职业经理人制度。”

　　 合肥楼市去库存重点是保障供求平衡

　　而在昨日公布的《安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案》中，明确提出在房地产领域围绕稳市场,推进去库存。坚持分类指导,因城施策,用3年左右时间,去化商品房库存2500万平方米。

　　按照计划，到2018年底,全省商品住宅去化周期控制在15个月以内,商业办公等非住宅商品房去化周期控制在48个月左右。到2020年,实现供需基本平衡,房价总体稳定,有效控制市场潜在风险。

　　在省内实行差别化调整，比如合肥市房地产去库存重点是保障供求平衡,保持市场稳定,避免大起大落。

　　而在房地产库存较大的城市，重点是有序调控房地产用地供应，提高新市民住房购租能力，提高棚户区改造货币化安置比例，有序扩大和优化住房需求。

　　同时，强化用地管理，分类确定土地供应规模,促进房地产市场健康发展。

　　《实施方案》中还指出，支持把有稳定就业的进城务工人员、城市个体工商户、非全日制从业人员,以及其他灵活就业人员纳入住房公积金制度范围。连续缴存住房公积金一定时限的,享有住房公积金提取、贷款等相关权益。通过发放商业银行和住房公积金组合贷款、公转商贷款贴息、信贷资产证券化等方式,支持住房公积金缴存人贷款。

　　在全省培育和发展住房租赁市场,鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房,成为租赁市场的房源提供者,鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。引导鼓励有条件的企业收购或长期租赁库存商品房,面向社会出租。

　　对符合条件的居民实施货币化租金补助,把公租房范围扩大到非户籍人口,实现公租房货币化。2016年,政府不再新建公租房。