安徽创新思路开展纪律审查工作 不“贪大求全”
6月11日下午，安徽省纪委工作人员正在对受理的领导干部问题线索进行分类整理、录入建库，以便对线索全程管理。李雪原摄
在当前反腐败工作形势“依然严峻复杂”的情况下，党的纪律审查工作要不断与时俱进。2014年以来，安徽省纪委坚持从政治和全局出发，深化“三转”，聚焦纪律，不断创新纪律审查方式方法，真正把纪律和规矩挺在了最前沿。
依“纪”审查，纪检监察机关不做党内“公检法”
滁州市委原书记江山，淮南市委原书记方西屏，省商务厅党组原书记、原厅长曹勇，省旅游局党组原书记、原局长胡学凡……登录安徽省纪委监察厅网站，“打虎榜”上一长串名字，彰显了该省的“打虎”成效。
2014年，安徽省纪律审查工作交出了一份漂亮“成绩单”。记者从省纪委获悉，该省各级纪检监察机关共立案11570件，同比增长48.41%，给予党纪政纪处分10703人，同比增长37.25%，系该省1993年纪检监察合署办公以来办案数量首次突破万件，其中仅查处的地厅级干部就有23人。
“纪检监察机关不是党内的‘公检法’，作为专‘管’纪律的机关，我们不能仅以办大案论英雄，要抓早抓小，把纪律挺在前面。”省委常委、省纪委书记王宾宜表示，“发现党员干部违纪的倾向、苗头就要依纪处理，把问题杜绝在萌芽状态，决不能养痈遗患、放任自流，避免出现‘一查就是大案要案，一查就得移送司法’的现象。”
紧盯“四风”新形式、新动向，突出重要时段、关键节点，加大明察暗访力度……2014年，安徽省各级纪检监察机关在查办大案要案的同时，全年共查处了违反中央八项规定精神和省委“三十条”要求问题1392起，处理2092人，给予党纪政纪处分806人，分13批对64起典型问题点名道姓通报曝光。今年一季度全省查处违反中央八项规定精神问题数、处理人数、给予党纪政纪处分人数分别为2014年度同期的78%、73.8%、104.7%。尽管查处问题总数略有下降，但依“纪”审查更加突出，责任追究更加严格。今年元旦春节期间，省市两级纪检监察机关再次对违反中央八项规定精神的102起典型案例进行了通报曝光。一组组数据和持续的通报曝光，充分彰显了安徽各级纪检监察机关抓早抓小，把纪律挺在前面，执纪必严、违纪必究和越往后执纪越严的鲜明态度。
为建立健全作风建设常态化机制，该省还制定下发了《关于作风建设有关规定落实情况监督检查办法(试行)》，明确规定监督检查的对象、主要内容、方式方法及处理措施等，把严明纪律体现在了日常监督中。
“过去像公车私用、违规公款吃喝等现象，大家都觉得又不是贪污受贿，不过是‘提不上桌面的小事’。现在不一样了，不仅点名道姓地通报案子，还用制度规范来监督检查，感觉现在确实要把守纪律、讲规矩放在第一位！”一名省直机关党员干部发出这样的感慨。
加强协调，纪检监察机关不唱“独角戏”
今年6月4日下午，广州白云机场，一名持“范明”护照的外逃人员从加拿大温哥华乘机入境时，被边防警察查扣，次日被安徽省检察机关押解回合肥。
“范明”本名柴国良，曾任安徽省阜阳市国税局局长，涉嫌利用职务之便，非法收受贿赂149万元、美金5000元。2013年8月，柴国良以“范明”身份潜逃至马来西亚。在省委反腐败协调小组追逃办的统一领导下，检察机关与公安的技侦、边控、网监等部门密切配合，终于将其缉捕归案。
记者从安徽省纪委了解到，该省在省委反腐败协调小组的领导下，设立了国际追逃追赃工作办公室，成员单位包括省纪委、省委组织部、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅、省外事办和人民银行合肥中心支行等9家单位，具体工作由省纪委案件监督管理室承担。案件监督管理室副主任陈红告诉记者：“柴国良是今年省追逃办组织抓获的首名省级挂牌督办逃犯。在其被捕之前，省追逃办还抓获了2名经济犯罪嫌疑人，并配合上海、江苏成功抓捕了首名红通嫌犯戴学民。”
追逃追赃仅仅是安徽反腐败协调小组的一项工作。今年4月15日，在省委反腐败协调小组会议上，王宾宜指出，“党章明确规定纪委有组织协调反腐败的职责，反腐败协调小组是加强党对反腐败工作统一领导的重要形式，各级纪检监察机关和干部要在党的统一领导下，以高度的政治自觉加强协调、协作和配合，推进反腐败协调工作。”
据了解，安徽省高度重视反腐败协调工作，把它作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，不断完善机制制度，加强部门单位的交流协作。检察、公安、法院、审计等部门多次抽调办案及专业人员参与重要复杂案件的查处工作；省委组织部积极配合对有关被调查人员采取组织处理措施；省委宣传部协助做好查办案件情况新闻发布、网络舆情应对处置和引导等工作。
此外，对领导批示的案件、重点案件和社会各界关注的典型案件，反腐败协调小组办公室还建立了工作台账，做到“四明确”，即：明确责任单位、明确经办人、明确办理时间、明确办理效果，通过跟踪协调、督导督办、及时反馈，取得了良好的政治、社会和法纪效果。
创新方法，纪律审查不“贪大求全”
查办宿州市原人大副主任孟某时，探索开展“走读式”谈话，依靠政策攻心和外围证据来突破案件，快查快结，该案从初核、立案到移送审理仅用一个月时间。
查办省经信委原副厅级干部朱永国时，对朱立案采取办案措施仅14天即查清其受贿200余万元的事实，连同掌握的受贿线索快速移送检察机关。后检察机关在此基础上，查实了朱永国共500余万元的受贿问题。
……
“我们转变办案理念和办案方式，集中力量查清主要违纪问题以后，快查快结、缩短时间。涉嫌犯罪的移交司法机关，还有在调查取证中发现的大量线索，我们也一并移交。”省纪委纪检监察室相关负责人表示。
不仅纪律审查的理念发生了转变，省纪委还针对纪律审查的源头——领导干部问题线索处置进行了有效规范。从制度上，印发了《安徽省纪委监察厅机关办案中发现线索的办理办法》、《关于规范重要案件线索报告和移送工作的通知》，对于不同来源的线索，定期召开线索排查会议，实行集中统一管理、分类规范处置、跟踪掌握进展，确保对每一件线索有效管控；从清理上，对2013年前留存的反映领导干部问题的线索进行大清理大起底，严格按照线索处置的五类方式和标准进行规范处置；从督促办理上，定期对重要案件线索及重要案件办理情况督促办理，加大对中央纪委查报件、领导批示件，中央巡视组、省委巡视组转办及办案中发现线索的督办力度，定期汇总督办件进展情况。
此外，随着诫勉谈话、约谈、函询等制度的普遍实行，执纪监督的方式也更加多样化。2014年，该省及各地纪检监察机关对在线索排查、核实过程中发现的不构成违纪的一般性问题，及时采取函询、约谈等方式，提醒、纠正党员领导干部的苗头性、倾向性问题，防止小错酿成大错。全年共谈话函询149件次，暂存480件次，了结5794件次。同时，对反映失实的3822件予以澄清，对情节轻微的1598件采取适当处理，对768人予以组织处理。