怀宁县6起盐业行政案件合并审结 “安徽第一盐案”尘埃落定

　　6月底，备受社会关注的“安徽第一盐案”尘埃落定。安庆市皖宁畜产品有限公司等6名原告申请撤回对被告怀宁县盐务管理局、怀宁县人民政府的起诉并获怀宁县人民法院裁定准许。7月7日，该裁定生效。

　　怀宁县盐务管理局认为安庆市皖宁畜产品有限公司等6名原告违反《食盐专营办法》的有关规定，于2015年11月30日分别对6名原告从江苏省中盐某公司购进肠衣盐的行为作出行政处罚，没收6名原告违法购进的盐产品134.5吨，并处以相应数额的罚款175010元。6名原告不服，于2015年12月9日向怀宁县人民政府申请行政复议，在怀宁县人民政府复议维持行政处罚决定后，6名原告又向怀宁县人民法院提起行政诉讼。

　　盐产品特殊的管理体制是社会各界关注的话题，由此也引发诸多团体利益纷争，特别是对盐业行政主管部门采取查封扣押、行政处罚的争议比例增大。因此，该宗盐案的审理受到了业界关注，新闻媒体进行了热点追踪。

　　经审理查明，肠衣盐一直作为食盐计划的一部分，由食盐专营主体保证供应。怀宁县盐务管理局是地方政府盐业主管机构，负责管理本辖区食盐专营工作;6名原告作为肠衣加工企业，违反《食盐专营办法》规定，无食盐准运证跨地区擅自购进肠衣盐制作肠衣。怀宁县盐务管理局对6名原告的处罚有法可依。

　　通过深层分析后，主审法官发现，因运输、存储等环节的成本，加上市场管理费等其他因素影响，同样是中盐公司的肠衣盐，从不同地区进货价格存在着明显差异。如该案从江苏进货每吨400元，而在安徽本地进货却要每吨860元，这才是导致6名原告不惜以身试法、舍近求远异地购盐的真正原因。

　　为了从源头上防止此类违法行为的发生，怀宁县盐务管理局向上级盐务主管部门专题报告，请求重新核定安徽省肠衣盐供应价格。安徽省盐务管理局经过调研后商请省物价局发文，取消省市调拨价格，20年不变的安徽肠衣盐批发价格也由原来的每吨860元调整为每吨460元。6名原告因此向法院申请撤诉。

　　据主审法官介绍，行政处罚不是目的，行政诉讼也不是解决行政争议的最好途径。通过行政诉讼，引起行政管理机关的反思，适时调整管理方法，最终减少行政争议的发生，这才是该起行政诉讼案件最终得以妥善处理的真正意义所在。          安庆市商务局    陈一中