随着社会变革的不断深入，人口计生工作面临新挑战，怀宁县不等不靠，从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，牢固树立“民本计生”核心理念，探索出以“宣传倡导为主、服务关怀为主、基层自治为主”的“新三为主”工作机制，人口计生工作转型发展呈现勃勃生机。近年来，怀宁县先后荣获全国计划生育优质服务先进单位、全国婚育新风进万家活动先进单位、全省人口计生工作先进县、安徽省计划生育优质服务先进县、全省阳光计生行动示范单位等多项荣誉称号。2013年，全省人口计生工作转型发展座场会在怀宁县成功召开，全省人口计生工作宣教业务培训在怀宁成功举办，在全省人口和计划生育工作目标管理责任制考评中怀宁县获得省政府表彰
宣传倡导入民心
转变工作理念。 以人口理论讲座、中心组学习、热点讨论、难点调研、创新论坛为主要形式，全方位开展人口计生工作转型发展大培训、大讨论，“民本计生”工作理念深入人心，广大计生工作者的精神面貌焕然一新，工作方式由行政强制向服务引导转变，工作方法由行政命令向春风化雨转变，全县上下以更加务实的作风，适应新形势，解决新问题。
打造文化精品。 按照“一镇一品”、“一村一景”的总体思路，将人口文化建设纳入精神文明建设整体规划，与建设美好乡村、弘扬传统文化和地方特色文化有机结合，全力打造新型人口文化精品。全县已建成27个主题突出、品位高雅的人口文化示范点。2011年11月，时任国家政协副主席、中国人口文化促进会会长李金华，国家人口计生委副主任崔丽一行视察怀宁人口文化建设工作，给予充分肯定。
创新宣传模式。 深入开展人口文化“五进”活动，实施关爱女孩全心呵护“四关注”工程，举办“人、爱、家”幸福家庭行动、人口文化爱心包赠送、计生戏曲巡回演出、小吏港人口文化民歌会、青年党员优质服务爱心行、人口文化征文、人口文化书画展等主题活动。开展“好婆婆、好媳妇”、百千万婚育文明户、优秀女孩、计划生育光荣户等评比表彰活动。着力构建“社会联动、城乡互动、部门协作、上下贯通、群众参与”的大宣传格局。
服务关怀贴民心
完善公共服务体系。 乡所按照“8+N”的模式，创建有妇女儿童活动室、家庭健康指导室、青春期健康辅导室、科普馆、留守人员活动室等，达到建设标准化、管理规范化、功能多样化、服务亲情化，成为群众的活动乐园。按照倡导、引领、融入、整合的要求，以实现共建共享、满足基层群众多元需求为目标，在城区按“2+N”模式建立城市生活e站，在农村按“1+3+N”模式建立幸福生活e站。按照服务阵地去行政化要求，推行“一站式办公、一体化服务”。结合美好乡村建设，拆去政府机关围墙，拉近干群距离。
提升公共服务水平。 以优生优育指导、免费孕前优生健康检查、孕期保健、避孕节育方法知情选择为重点，为育龄群众提供全程优质服务。开展社会妈妈拉手、留守儿童家庭教育培训、心理咨询、亲情沟通等活动，将单一的避孕节育服务方式拓展为妇幼保健、青春期健康、公共卫生宣传、家庭保健指导、生殖健康促进、老龄保健等，从而实现由单一服务育龄群众向服务全人群、生命全过程覆盖。
健全利益导向政策体系。 2013年，县委县政府高层谋划，出台《关于推进人口计生工作转型发展的决定》，县本级每年增加财政预算支出1839万元，健全利益导向政策体系。完善计生家庭奖扶专门政策，实行奖扶扩面、特扶提标、节育奖励全覆盖。全面推动相关部门经济社会政策兼容，每年补贴计生家庭新农合新农保参合参保金、补助城乡特困低保家庭生活费400余万元。妇联、共青团通过评选农村诚信示范户，支持计生家庭贴息小额贷款近1000万元。每年约有1000名农村计生独双户女孩享受中考加分照顾。深入开展“生育关怀、幸福家庭”活动，免费筛查不孕不育病因并建立档案，一次性资助5000元，帮助困难不孕不育家庭实现孕育希望。扎实开展平安保障、慰问关怀、亲情牵手、志愿服务等活动，依托计生协等社会组织，对失独家庭给予10000元的一次性抚慰金，免费提供再生育基本技术服务。
基层自治顺民心
深化村为主工作长效机制。 各乡镇依托《村为主工作手册》规范“村为主”工作流程，制定“月积分、季考核、季兑现”奖惩办法，建立村干绩效工资、村计生专干奖励、早孕发现奖励、节育措施落实奖励、“村为主”先进村奖励、后进村问责等工作制度，激励基层干部工作热情，调动村干工作积极性。加强村级信息化建设，开通村级孕情监测跟踪服务系统、怀宁数字计生服务平台、流动人口网上申请办证平台，全体村专干均掌握了计算机基本操作知识和人口信息软件的应用。
健全完善基层群众自主管理机制。 通过修订村民自治章程，推行计生基层群众自治，建立镇、村、组、诚信小组四级诚信计生工作网络，通过评选“诚信之星”，开展“诚信计生、幸福一生”孕环检抽奖活动，逐步形成“政府诚信、群众守信、村民互信”的良好局面,全县育龄妇女诚信计生协议签订率达90%以上。开展计生政风行风评议和群众满意度调查，全面推行政务公开，积极实施“阳光计生”行动，依法规范计生行政行为，切实维护群众合法权益，几年来，计生信访投诉大幅下降，石镜乡被评为2012年度全国计划生育依法行政先进单位，先后有8个村荣获国家、省级人口和计划生育群众自治示范村称号。
积极探索流动人口服务管理工作机制。 积极发挥计生协会的网络、宣传、帮扶功能，延伸计生工作触角，在流出人口相对集中的省会级城市，依托流动党支部设立怀宁县计划生育协会驻外流动人口分会，派驻联络员，与流入地计生工作机构签订县级区域协作协议，寓服务、管理、维权于一体，深受育龄群众欢迎。到目前，“支部+协会”工作机构已聚集党员326名，会员18668人，服务流动人口8.7万余人，仅群众孕环检费用一项就减少300多万元。
保障措施稳民心
组织保障到位。 始终坚持计划生育基本国策不变，坚持计划生育党政一把手负总责不变，坚持“一票否决”制度不变，把人口计生工作纳入各级领导干部业绩考核；切实落实 “一票否决”制度，对列入“重点管理”的乡镇，不评先、不评优、不提拔。
投入保障到位。 建立稳定增长的投入保障机制，确保利益导向、公共服务、能力建设和管理运行等经费的落实，确保人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。2009年起，县乡财政按人均不低于5元标准，设立“村为主”奖励资金。
队伍保障到位。 抓队伍素质建设。配齐、配强各级计生干部队伍。县站编制由过去14人增加到20人，每年面向社会公开招考具有执业资质的大专以上学历医学专业技术人员，充实到乡镇计生服务所。抓作风能力建设，开展微笑服务、科技大练兵活动，激发计生干部队伍活力，近年来，先后有28名分管乡镇长和计生办主任被提拔重用，涌现出一大批“微笑之星”、“服务标兵”、“优秀计生专干”，平山镇计生服务所所长范彩霞脱颖而出，荣获安徽省“感动江淮三十年 —— 人口国策十大杰出人物”称号。（陈国林 袁满友 陈兰芬）