怀宁县多措并举提升节约集约用地水平
15.05.2014 19:09
本文来源: 国土资源厅
二是推行节约集约。严格执行土地供应政策。做到“两个禁止、三个从严”，要求出让的土地必须是土地权利清晰、安置补偿到位、无法律经济纠纷、土地开发利用规划条件明确、具备动工开发所必需条件的“净地”。严格执行划拨土地使用权最低价格标准：县城规划区内基础设施齐全的40万元/亩，县城规划区内基础设施不齐全的30万元/亩，县城规划区外及乡镇20万元/亩。实行工业项目用地规模预核定。结合实际，调整工业项目建设用地控制指标。按照“高标准、全配套、多用途和功能分区明确，配套设施齐全“的思路。县工业园区规划面积约290亩，计划总投资约15亿元以上，建设25栋标准化厂房，面积达23万㎡。加强土地供后监管，实行建设项目竣工验收用地核验制度。加强合同管理，完善国有建设用地使用权出让合同补充条款，做到交地时间、开竣工期限、投资强度、亩均税收四个明确。推行土地利用“双向约束”制度。对用地单位投资强度、产出额度、上缴税收、建设周期、履约保证、验收考核、闲置处罚等进行约束，对政府以“合法高效”为前提，设立并联审批、缺席默认、限时办结、二次终结等办事时限和效能方面的约束，确保工业项目出让合同签订后3个月开工、经营性项目4个月开工，努力提高按约开工率、出让金按期缴纳率和税收履约率。实行开竣工保证金收缴制度。所有出让地块开竣工保证金均按出让起始价的5%收缴。大力开展土地“三项清理”专项行动。按照“分类处置、一地一议、一地一策、逐宗销号”的原则，已处置批而未供土地 91个地块，面积3830.08亩，从而盘活消化了一批批而未供土地。按照“约束要硬、激励要实、责任要明、监管要严”的要求，在创新完善节约集约用地的激励和倒逼机制上下功夫，通过有偿、无偿收回国有土地使用权和县政府统一收储等措施处置14宗闲置土地，面积 1178.25亩，充分盘活了大量闲置土地，促进了企业的快速发展，进一步提高了土地的利用效率。通过“腾龙换鸟”、项目转让、重新签订补充协议等措施处置低效利用土地63宗，面积2215.53亩，有效地促进了土地高效利用，缓解了土地供需矛盾。
三是严格耕地保护。加大耕地保护特别是基本农田保护力度，全面落实耕地保护目标责任制，通过县、乡（镇）、村三级签订保护目标责任书，层层分解落实目标管理责任。通过将耕地保护各项制度上墙、在全县设立20个乡级和100个村级基本农田保护标牌等形式，大力加强对耕地保护的宣传，营造良好的耕地保护氛围。建立完善国土资源动态巡查制度。按制度要求，加强国土资源动态巡查，及时发现和有效预防非法占用、破坏耕地的违法行为。加快推进永久基本农田划定、建库工作。落实耕地占补平衡。2013年共上报各类建设用地占用耕地总面积为89.33公顷。其中增减挂钩建新区项目占用耕地51.85公顷，已通过增减挂钩拆旧区复垦新增耕地予以补充，新增耕地项目全部通过省厅验收确认；其它项目占用耕地37.48公顷，均通过新增耕地储备库指标先补后占。加强新增耕地开发复垦整理。2013年全县新增耕地立项29个，补充耕地面积2181亩。加强土地整治项目实施和管理。近年来申报国家和省投资土地整理项目5个，总投资达9754.48万元。其中有2个项目顺利通过省级验收。另外3个项目已全部实施完工，正在组织外业自查和验收材料的收集，力争今年底上报验收。
四是建立管束机制。县政府出台了《怀宁县创建节约集约用地模范县实施方案》，将节约集约用地、耕地保护、依法用地等纳入目标管理考核。调整了城镇土地使用税征收范围和税额标准，提高了土地使用税征收标准。为突出产业规划，规范项目管理，打造产业集群，节约集约用地，提高招商引资绩效和科学发展水平，建立怀宁经济开发区工业项目准入评估机制，制定了《怀宁经济开发区工业项目准入评估暂行办法》，成立了以县长为组长的开发区工业项目准入评估领导小组。将节约集约用地、耕地保护、依法用地等作为政府责任目标，实行年度考核和领导干部离任审计，并明确各级政府主要负责同志为第一责任人。为进一步加强宅基地管理，县政府正在着手制定具体实施意见。（怀宁县国土局 孙长远）
本文来源: 国土资源厅
15.05.2014 19:09