“微改革”助推办案量质双升

　　执法办案未严格遵守程序规定、侦查取证不及时、不细致等不规范行为，不仅影响案件质量，还极易引发当事人信访。为提升执法办案的规范化，今年4月，合肥市公安局莲花派出所探索设立了“执法管理中心”。“执法管理中心设立后，办结的案件数量同比提高了50%，执法质量名列分局第一且无行政复议与行政诉讼案件，短信评警满意率比去年同期提高9.43%。”8月5日，谈起执法管理中心发挥的实效，所长余云雷这样说道。

　　在人员配置上，执法管理中心由一名所领导负责管理,一名治安民警担任专职法制员，并配两名辅警，四人均不参与具体案件办理，只负责执法过程监督。在物资的配备上，执法管理中心配备了智能的“案卷集中保管柜”；按照权限，办案民警可打开本人保管柜，法制员和所领导则可以打开全部保管柜。卷宗进出管理中心时智能装备柜都有记录，确保卷宗不会出现丢失等情况。按照规定，执法管理中心的法制员每天需对进入保管柜的卷宗进行阅卷，发现问题及时对民警提出。“以前，案卷都是由办案民警个人保管，不利于所里及时了解案件办理进展情况与办案质量，也就无法及时发现问题与监督。现在，则可以随时调取卷宗或对案件进行质量考评。”分管执法管理中心的副所长王新光说。

　　6月7日凌晨，醉酒男子张某在辖区内的一家KTV被打，但张某对自己为何被打、被谁打等均不知情。鉴于张某仅受一点皮外伤，办案民警便没有及时调取现场监控。执法管理中心工作人员发现这一情况后，及时向办案民警下达了“催办单”。后办案民警及时调取了现场监控，找到了打人者。“像这样的案件，如果没有执法管理中心及时发现、及时监督，一旦时间长了、监控被覆盖，办案难度将会大大增加。”王新光说。自今年4月以来，莲花派出所共办理的65起案件，执法管理中心通过案卷巡查，共下发催办单11份。执法流程进一步规范，执法质量明显得到提升。

　　除对案件质量实施监督外，执法管理中心每天还分三个时间段对办案区进行视频巡查或实地检查，重点检查每一个带入办案区的违法犯罪嫌疑人有没有进行人身安全检查，随身携带的物品是否规范登记入柜，是不是做到两人询问、讯问，是不是有专人看管。如发现问题，及时记录提交分管所长，纳入考核并由分管所长督促民警整改。“设立执法管理中心，是我们践行‘微改革、微创新’的一种尝试。虽然这种探索尝试很‘微小’，但对规范基层派出所执法效果非常明显。”所长余云雷说。据悉，合肥市公安局经开分局已拟将在派出所建立“执法管理中心”在全局推广。（袁中锋）