马鞍山律师介入解矛盾 百姓信访改信法[人民网安徽频道]

“当时要不是周巧龙律师帮助，我可能还在到处上访！”近日，曾经多次到马鞍山市博望区信访分局信访的居民李某某，在接受人民网安徽频道采访时，言语间除了对周巧龙的感谢还是感谢。

采访中人民网安徽频道了解到，去年4月，李某某因在单位与同事发生口角后互殴，两人均受到公安机关的行政处罚，其中李某某被拘留7天。事后，李某某对公安机关的行政处罚结果持有异议，多次到博望分局信访，并到市政府法制办提出行政复议。

“为了引导李某某这样的信访群众通过法律渠道理性表达合理诉求，依法维护他们的合法权益，我们主动与辖区律师事务所对接，鼓励律师参与法律代理。”马鞍山市公安局博望分局信访接待室主任朱宏胜介绍说，通过提请律师介入，帮助李某某解除心中对案件疑惑。

“在接到案子后，我从公安机关调阅卷宗，并先后四次约谈信访人，取得了信访人的信任。”马鞍山市律协会长周巧龙说，通过与信访人的接触后，了解了对方疑虑所在。鉴于此，周巧龙向李某某讲明了判罚的主要依据，打开了信访人心结。最终，李某某主动到市政府法制办撤回了复议申请。

一直以来，在全面推进涉法涉诉信访改革过程中，如何依法、高效的调处和化解涉法涉诉信访案件，成为基层公安机关迫切需要解决的重大难题。马鞍山市公安局博望分局结合辖区实际，开始尝试探索律师以第三方参与化解和代理涉法涉诉信访工作，并制定了《博望分局引入律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作意见》，充分发挥律师的法律服务者和监督者的双重身份，引导信访群众理性表达合理诉求。

根据《意见》，在参与化解和代理涉法涉诉信访工作中，律师站在第三方的角度，引导信访人依法合理快速地表达诉求，通过法律咨询和法律帮扶，将涉法涉诉信访诉求引导到法定渠道，切实解决导入难、导出难等问题，帮助群众维权。

“信访当事人对律师身份容易认可，律师可以发挥自身专业优势，且拥有参与司法案件较多熟悉法律规定的职业优势，并对涉法涉诉信访案件有着专业的认知，基于这些，律师与当事人沟通起来会更加顺畅，处理起‘疑难杂症’来自然得心应手一些。”有着多年律师从业经验的周巧龙说。

据介绍，在探索律师以第三方参与化解和代理涉法涉诉信访工作中，马鞍山市公安局博望分局还立足区域信访工作实情，决定抓群众信访的源头治理，积极邀请律师参与对重点信访案件的接访、约访等活动，争取律师介入源头把关和化解工作。同时还借助“警民联调”平台，建立“大调解”格局，通过邀请律师参与，深入分析研判信访事项，综合施策，妥善调处，增强化解合理，确保疑难复杂涉法涉诉信访案件得到圆满化解。

数据统计，在过去的一年里，马鞍山市公安局博望分局涉警类信访总量下降14.6%，信访案件化解率达94.3%，实现了多起涉法涉诉重点信访案件成功调处化解，无一复访。真正实现信访工作走出“百姓不信法、反复信访、就地打转“的怪圈。

稿件来源：2016年1月26日人民网安徽频道