强调干部报告制度

  　　经中共中央批准，中共中央文献研究室编辑的《十八大以来重要文献选编》上册(以下简称《选编》)，已由中央文献出版社出版，9月25日起在全国各地发行。其中首次发表的8篇习近平文稿中，有4篇涉及反腐和反四风。

　　《选编》收入自2012年11月党的十八大至2014年3月十二届全国人大二次会议这段时间内的重要文献，共70篇，约55万字。

　　《选编》出版说明称，该书收入中共中央、全国人大、国务院、中央军委做出的决议、决定等25篇，中央领导同志的报告、讲话等45篇。有17篇重要文献是第一次公开发表。中央领导同志的文稿都经本人审定。

　　中央文献研究室负责人接受媒体采访时说，这部文献集收入了习近平24篇文稿，其中有8篇是首次公开发表。

　　新京报记者发现，首次发表的8篇习近平文稿中，有4篇涉及反腐和反四风，其中包括习近平在十八届中央纪委二次全会、三次全会上的讲话节选，以及在新华社《国内动态清样》、人民日报上的批示。其余4篇首次公开的文稿包括习近平在新进中央委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上的讲话节选，以及中央城镇化工作会议、中央农村工作会议和中央政法工作会议上的讲话。

　　省部级领导干部离婚、再婚要向组织报告

　　《选编》披露，在今年1月14日召开的十八届中央纪委三次全会上，习近平谈到了“领导干部个人事项报告制度”。

　　习近平说：“领导干部个人事项报告制度是请示报告制度的一个重要组成部分，要在一定比例中抽查，如果填的和实际情况不一样，就要搞清楚为什么，不能糊弄党组织。”

　　对于高级领导干部的婚姻状况，习近平说：“省部级领导干部离婚、再婚要不要报告?身边人出现重大事件要不要报告?当然要报，第一时间就要报告，要报告发生了什么事，报告是什么原因。不要突然来了一个网上信息，我们不知真假，再去核实就被动了。光知道没有报告不行，还要问清楚为什么不报告?到了一定程度就要派纪委去了解情况。”

　　党政领导插手干预个案，这是绝对不允许的

　　习近平在今年1月7日在中央政法工作会议上的讲话，通过《选编》首次公开。

　　习近平说：“做到严格执法、公正司法、还要着力解决领导机关和领导干部违法违规干预问题。这是导致执法不公、司法腐败的一个顽瘴痼疾。”

　　“一些党政领导干部出于个人利益，打招呼、批条子、递材料，或者以其他明示、暗示方式插手干预个案，甚至让执法司法机关做违反法定职责的事。在中国共产党领导的社会主义国家里，这是绝对不允许的!”习近平说。

　　对于来自群众反映政法机关执法办案中存在问题的举报，习近平说，党政领导干部可以依法按程序批转，但不得提出倾向性意见，更不能替代政法机关拍板定案。

　　他说，要建立健全违反法定程序干预司法的登记通报制度和责任追究制度，对违反法定程序干预政法机关执法办案的，一律给予党纪政纪处分;造成冤假错案或者其他严重后果的，一律依法追究刑事责任。

　　建议再读《关于建国以来党的若干历史问题的决议》

　　2013年1月5日，习近平在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上发表讲话，其中部分内容收入《选编》，也是首次公开发表。

　　习近平说，重大政治问题处理不好，就会产生严重政治后果。“古人说：‘灭人之国，必先去其史。’国内外敌对势力往往就是拿中国革命史、新中国历史来做文章，竭尽攻击、丑化、污蔑之能事，根本目的就是要搞乱人心，煽动推翻中国共产党的领导和我国社会主义制度。”

　　习近平说，邓小平同志指出：“毛泽东思想这个旗帜丢不得。丢掉了整个旗帜，实际上就否定了我们党的光辉历史。总的来说，我们党的历史还是光辉的历史。虽然我们党在历史上，包括建国以后的三十年中，犯过一些大错误，甚至犯过搞‘文化大革命’这样的大错误，但是我们党终究把革命搞成功了。”

　　习近平说，邓小平同志还强调：“对毛泽东同志的评价，对毛泽东思想的阐述，不是不是仅仅涉及毛泽东同志个人的问题，这同我们党、我们国家的整个历史是分不开的。要看到这个全局。”

　　习近平说：“试想一下，如果当时全盘否定毛泽东同志，那我们党还能站得住吗?我们国家的社会主义制度还能站得住吗?那就站不住了，站不住就会天下大乱。所以，正确处理改革开放前后的社会主义实践探索的关系，不只是一个历史问题，更主要的是一个政治问题。”

　　讲话中，习近平建议“大家把《关于建国以来党的若干历史问题的决议》找出来再看看”。

　　书摘：

　　干部不请示报告，可能是要出问题的前兆

　　这里，我强调一下请示报告制度问题。请示报告制度是我们党的一项重要制度，是执行党的民主集中制的有效工作机制，也是组织纪律的一个重要方面。一九四八年九月，党中央在西柏坡召开政治局扩大会议，会议的一个重要议题是强调要建立请示报告制度。正是这项制度的建立和执行，有力推进了党的作风和纪律建设，保证了政令军令畅通，为解放战争胜利提供了重要保障。我们这么大的党、这么多党组织和党员，如果都各行其是、自作主张，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。

　　作为干部特别是领导干部，在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩，也是检验一名干部合格不合格的试金石。连这一点都做不到，还是一个合格的领导干部吗?领导干部要有组织观念、程序观念，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素，决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。请示报告不是小事，不要满不在乎，这些年来一些干部出事就出在这个上面。该请示报告的不请示报告，或者不如实请示报告，那就是违纪，那就要严肃处理，问题严重的就不能当领导干部。

　　当前，在请示报告制度方面存在不少问题。有的干部目无组织，干了什么、人跑到哪里去了，组织上都不知道，泥牛入海无消息。有事要找他们，众里寻他千百度，颇费周折。孔子说“游必有方”，我们的领导干部特别是高级干部要是连这一条都做不到，那就成问题了。对不请示报告的干部，党组织要格外注意，可能就是要出问题的前兆。有的领导干部不知哪来的神通，办了好几个身份证，违规办了因私护照甚至持有外国绿卡，有的有几本港澳通行证，有的把老婆孩子都送到国外去了，根本没给组织上说一声，没把组织当回事!这些都要查，查出来就要处理，不搞下不为例。领导干部独往独来、天马行空，迟早会出问题。这方面我们是有深刻教训的。

　　领导干部个人事项报告制度是请示报告制度的一个重要组成部分，要在一定比例中抽查，如果填的和实际情况不一样，就要说清楚为什么，不能糊弄党组织。省部级领导干部离婚、再婚要不要报告?身边人出现重大问题要不要报告?当然要报，第一时间就要报告，要报告发生了什么事，报告是什么原因。不要突然来了一个网上信息，我们不知真假，再去核实就被动了。光知道没有报告不行，还要问清楚为什么不报告。到了一定程度就要派纪委去了解情况。

　　干部不是哪个人的家臣

　　需要注意的是，不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，党内不能搞人身依附关系。干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。

　　有的干部信奉拉帮结派的“圈子文化”，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。有的领导干部喜欢当家长式的人物，希望别人都唯命是从，认为对自己百依百顺的就是好干部，而对别人、对群众怎么样可以不闻不问，弄得党内生活很不正常。

　　邓小平同志早就说过：“上级对下级不能颐指气使，尤其不能让下级办违反党章国法的事情;下级也不应当对上级阿谀奉承，无原则地服从，‘尽忠’。不应当把上下级之间的关系搞成毛泽东同志多次批评过的猫鼠关系，搞成旧社会那种君臣父子关系或帮派关系。”

　　党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事!有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥，其中一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系。在党内，所有党员都应该平等相待，都应该平等享有一切应该享有的权利、履行一切应该履行的义务。

责编：李新培