引入竞争机制 加强监督考核

　　【事件回放】

　　今年以来，淮北市相山区运用“作业市场化、运营企业化、服务社会化”模式，在下辖渠沟镇先行启动农村环卫体制改革，使该镇实现了环卫保洁工作无缝隙、全覆盖，村容村貌干净整洁。淮北市相山区区委书记钱界殊：

　　推进农村环卫市场化改革，既要充分尊重群众主体地位，又要发挥政府主导作用。

　　实施这一改革，其前提是要大力推进政府职能转变。我们确立了“政事分开、政企分开、事企分开、管干分离”原则，明确“改革第一年由政府议价、以后逐步推向市场竞争”的思路，由“直接作业服务”变为“花钱购买服务、做好监督管理”，从既当“运动员”又当“裁判员”，向当好“裁判员”转变。党员干部转变思想认识，学习先进经验，增强改革信心。

　　实施这一改革，必须取得群众支持。对于部分群众来说，“垃圾不准乱丢、污水不许乱倒、杂物不让乱垛”不仅不习惯，而且想不通。这就要求政府加大引导力度。我们组织开展多方位、全覆盖的宣传引导活动。区、镇两级文明办牵头组织开展“讲文明、树新风”集中宣讲活动；区教育局印发《培养良好生活习惯告家长书》3万份；区环保局、卫生局印发传单5万份，大力宣传垃圾无害化处理、引导群众的习惯养成。

　　在破解资金难题上，我们按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”原则，建立有偿服务、社会参与、政府兜底的多元筹资模式。以村级投入为辅，区、镇两级财政按7∶3比例承担兜底资金。

　　保洁企业进驻后，政府必须建立科学的考核机制。对于镇、村而言，镇督查组定期对各村环卫保洁工作进行督查，每月根据排名情况落实奖惩。村负责对项目部保洁员配备、设备配置、垃圾清运等工作实施日常监督考核。

　　在区一级，我们制定了《相山区环境卫生管理办法》和《相山区环卫作业考核办法》等制度；对全区农村环卫工作进行第三方测评，根据第三方测评结果对渠沟镇落实奖惩。同时，设立意见箱和投诉举报电话，邀请社会媒体、两代表一委员定期巡查监督。