开放的安徽拥抱世界

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　　开放是国家繁荣发展的必由之路，是内陆地区后发赶超的重要法宝。安徽最大的发展潜力在于开放，最广的发展空间在于开放，最佳的发展路径也在于开放。今天的安徽，正在以前所未有的开放姿态拥抱世界，加快构建开放型经济新体制，提升对外开放水平，打造内陆开放新高地。

　　调结构转方式 培育外贸竞争新优势

　　最新数据显示，今年前2个月，我省汽车整车实现出口2.6万辆，同比增加64.2%；出口额达到2.4亿美元,同比增长92.4%。从出口品种来看，以汽油小轿车为主，共计出口2.3万辆，占全省汽车出口总量的91.4%。从市场来看，伊朗为最大出口市场，累计出口1.5万辆，同比增加71.7%，占同期我省汽车出口总量的58.8%。

　　汽车出口量增价涨，成为今年以来我省外贸回稳向好、结构优化的一个缩影。

　　近年来，在外需乏力的不利情况下，我省抓住新兴工业化和传统产业改造的机遇，着力推进外贸调结构、转方式，加快培育以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。今年以来，出口商品结构逐步优化，截至2月底，全省高新技术产品出口8.1亿美元，同比增长14.8%；机电产品出口21.8亿美元，同比增长5.9%，两项合计占全省出口总额的77.46%。

　　今年的省政府工作报告明确，我省将实行更加积极的外贸促进政策，扩大汽车、装备制造、电子信息等商品出口，积极承接加工贸易产业转移，推动加工贸易向海关特殊监管区集聚；推进外贸综合服务平台建设，建立品牌设计、营销和推广中心，培育一批跨境电子商务产业园、公共海外仓和产品展示中心，加快培育外贸竞争新优势，推进外贸发展迈向中高端。

　　 改革释放红利 优化开放发展大环境

　　开放型经济，也是人文经济、制度经济。打造亲商文化、创造便商环境，是扩大开放必行之举。近年来，我省通过刀刃向内的改革，率先实行政府权责清单和涉企收费清单管理，持续深入推进商事制度改革，积极主动复制推广上海等自贸区35项试点经验；落实外资审批制度改革，由逐案审批制改为备案管理制；区域通关一体化改革不断深化，全方位对内对外开放新格局进一步形成……

　　据有关部门测算，目前，安徽营商环境竞争指数为7.37，评价等级为良好，企业在安徽能够获得较佳的发展空间；企业家信心指数为7.34，评价等级为良好，企业普遍对在安徽发展抱有信心；企业经营景气指数为8.24，评价等级为优秀，在皖企业普遍对行业发展保持积极乐观的预期。

　　改革不停顿，开放不止步。省商务厅有关人士表示，在国家新一轮对外开放大潮中，商务部门将加快复制推广上海自贸区新一批19项试点经验，深入推进开放领域“放管服”改革，深化投资管理和外贸体制改革，推行外商投资负面清单制度，今年内建成我省国际贸易“单一窗口”，倾力推进大环境建设，积极营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

　　 强化要素支撑 汇聚内陆开放新力量

　　在新一轮对外开放布局中，安徽承东启西、连南接北的区位优势得以前所未有的凸显，综合交通条件在“一带一路”和长江经济带沿线地区具有显著优势，以“制造大省”为特征的产业结构及其配套能力拥有良好基础；国家级合芜蚌自主创新示范区建设，为以创新驱动的新一轮开放发展提供了有力支撑。

　　开放合作是拓展发展空间的必由之路，离不开“五大发展”的协调推进。在打造内陆开放新高地过程中，我省注重下好创新“先手棋”，着力塑造更多依靠创新驱动的引领型发展，区域创新能力连续5年居全国第9位、中部第1位。 2016年，全省新增授权发明专利1.53万件，同比增长36.8%；培养高技能人才10.8万人，实施引智项目260项。今年2月27日，合肥综合性国家科学中心、量子信息与量子科技创新研究院正式揭牌。合肥是继上海之后，国家正式批准建设的第二个综合性国家科学中心，成为代表国家参与全球科技竞争与合作的重要力量。

　　开放发展全省“一盘棋”，必须增强发展协调性，着力推动区域联动、城乡统筹发展，促进双向开放、全面开放。目前，合肥都市圈一体化建设步伐加快，皖江城市带建设稳步向前，中原经济区促进皖北地区全面振兴，皖南国际文化旅游示范区建设快马加鞭，大别山革命老区振兴发展如火如荼。去年底出台的《长三角城市群发展规划安徽实施方案》明确，进一步与沪苏浙地区等高对接、加深融合，到2020年基本形成与沪苏浙一体化发展格局，成为长三角重要的新兴增长极。随着区域板块整体联动，全省开放发展空间不断拓宽。

　　 深度融入国家战略

　　3月31日，芜湖朱家桥外贸码头，芜湖汽车江海联运枢纽港正式启动建设，滚装汽车可以通过海运、江运到达“江海联运”节点港上海南港、芜湖港，实现江海联运。近年来，随着“一带一路”和长江经济带等国家战略的深入推进，芜湖港的区位条件和公铁水多式联运优势更加凸显，成为我省全面融入国家战略、提升开放水平、更高层次参与国际合作和竞争的重要支点。

　　当前，开放正由沿海向沿江内陆地区拓展。安徽沿江近海、居中靠东，处于“一带一路”和长江经济带重要节点，区位优势明显，在国家新一轮开放总体布局中处于重要位置，迎来了重大发展机遇。在打造内陆开放新高地的过程中，我省瞄准这一具体方位，围绕国家“三大战略”，认真落实“一带一路”建设实施方案，务实推进与沿线国家和地区的多领域合作，让安徽经济深度融入国际国内两大市场。目前，全省有106个项目进入“一带一路”重点项目库，总投资9624亿元，目前过半项目已开工建设；今年前2个月，对沿线国家和地区进出口额达18.9亿美元，同比增长18.8%。

　　我省还全面参与长江经济带建设，深化长三角一体化发展，加强与沪苏浙等高对接，共同实施航道畅通、枢纽畅通、江海联通、关检直通4大工程，加快建设更高水平的开放型经济，皖江8市去年成功跻身长三角世界级城市群。产业合作持续深入，我省与沪苏浙共同落实《长三角区域协同创新网络建设合作框架协议》，持续推动多层次园区共建。其中，苏滁现代产业园累计投资100多亿元，27家企业已建成投产；萧县张江高科技园区已集体入驻12家企业。生态环境联防联治联控成效显著，长三角大气污染防治协作机制有效运行，皖浙两省签订了新安江流域上下游横向生态补偿协议，启动了第二轮生态补偿试点。

　　“我们将坚持以新发展理念引领对外开放，进一步融入国家战略，拓展开放发展空间。 ”据省商务厅有关负责人介绍，将深度融入“一带一路”战略，加强与沿线国家和地区的合作，促进产业转型升级、拓展发展空间与国外需求结合起来，积极推进国际产能合作，推动优势产能和优势装备制造走出去，实施一批国际合作重点项目，培育一批具有国际竞争力和市场开拓能力的骨干企业。同时，加快对接京津冀协同发展，全面参与长江经济带建设，融入长三角一体化发展和世界级城市群建设，加强科技创新协同和产业合作分工，积极构建一体化综合交通网络，加快推进要素市场体系、基本公共服务体系和生态环境治理体系共建共享。

　　 畅通开放发展通道

　　每个周五，中欧班列(合肥—汉堡)都会从合肥北站货运中心开出，沿着古老的丝绸之路，一路向西，历时半个多月到达德国汉堡。这条国际经济合作走廊，自2015年开通以来，日益成为我省深度融入全球经济价值链的大通道，目前已向汉堡累计发送51个班次。太阳能光伏、液晶面板、笔记本电脑、机械、轻纺等安徽优势产品，借助这条大动脉，快速打入欧洲市场。

　　只有畅通国际大通道，才能实现联通世界、融入全球经济格局，才能把安徽地理区位的潜在优势转化为现实的经济优势。近年来，我省充分发挥自身区位优势，积极谋划推进“商路”建设，加快畅通水路、陆路、航空“三大通道”，铺筑起安徽连接世界的“高速路”，让开放的资源迅速在江淮大地交互、聚变、升值。比如，合肥至洛杉矶的国际货运航班正式开通，合肥空港进境水果指定口岸通过国家考核验收，9个进境口岸建成并实现运营，马鞍山、芜湖港区扩大开放和合肥港二类水运口岸对外开放，蚌埠至上海的“五定”班列常态化运营……

　　开放发展，通道先行。今年的省政府工作报告提出，以打造综合交通枢纽为依托，构建开放大通道，加强重要节点工程和连接通道建设，提升高速公路和高铁全国枢纽地位；推进皖江和淮河港口群建设，打造多式联运体系和江海联运枢纽中心；积极培育航空市场，加快发展国际货运班列；大力发展枢纽经济、口岸经济。

　　据省商务厅有关负责人介绍，我省将全面推进铁路、公路、航道、航空、电网、气(油)管线、信息网络、物流通道建设，加强重要节点枢纽工程建设，构建贯通加密、无缝衔接、互联高效的现代开放通道。其中，大力推动公、铁、水、空联运，鼓励发展壮大专业化、社会化、规模化的多式联运经营主体，建立多种运输方式综合服务信息平台，加快构建江海、铁水、铁空、水空、公铁等相互联通的综合交通运输体系；积极发展铁海联运，发挥合肥、蚌埠、阜阳等陆运口岸的公铁水联运潜力，开通至沿江沿海港口的集装箱“五定”班列，吸引周边地区货物经我省集货后通江达海。

　　安徽省日前出台的《开放发展行动实施方案》明确，到2021年，力争全省铁路运营里程达到6300公里以上，其中快速客运铁路达3140公里以上；全省高速公路达到5800公里以上，一级公路超过5300公里；全省四级及以上高等级航道里程超过2000公里；开通民航运输机场8个；口岸年进出口货运量突破5500万吨，国际集装箱运量超过200万标箱，口岸进出境人数超过140万人次；建成综合保税区4个、保税物流中心(B型)6个、公共海外仓30个。

　　 高端承接产业转移

　　总部位于深圳的惠科集团，是国内液晶显示领域的知名企业。今年2月份，这家公司在合肥新站高新区打造的液晶显示产业基地正式投产。谈及企业为何落子合肥，该企业负责人坦言，看重的就是我省在打造新型显示产业集聚发展基地的政策机遇和产业配套优势。而随着惠科在合肥扎根发展，以前在深圳为其配套的十几家供应商，也陆续来到合肥安了“新家”。

　　行业龙头、世界500强企业等，投资规模大，经营效益好，是各地招商引资争夺的重要对象；引进一家企业，往往能带动一批企业落户。今年以来，我省在招大引强上捷报频传，截至2月底，全省实际利用外商直接投资25.1亿美元，同比增长7%；亿元以上在建省外投资项目3017个，实际到位资金1145.5亿元，同比增长18.7%。其中，已有74家境外世界500强公司在安徽累计设立132家企业，投资领域涉及交通、电力、能源和机电等30多个行业。

　　近年来，我省聚焦产业发展和转型升级需要，把高水平引进来作为重要抓手，着力优化招商引资的硬条件和软环境，提升招商引资的精准度，不断深化与央企、知名民企、外企合作，大陆车身电子、联宝电子、信义光能等一批战略性新兴产业项目陆续落户安徽，高水平承接产业转移效应已经显现。今年1月至2月，战略性新兴产业项目到位资金6.4亿美元，同比增长35.3%，拉动全省利用外资增长7.1个百分点，占全省吸收外资总额25.5%，较上年同期提高5.3个百分点。

　　招商引资方式也在不断拓展，各地积极采用产业链招商、中介招商、委托招商、网络招商、以商招商、园区共建招商等精准招商方式，取得积极成效。马鞍山市锁定“三重一创”，聚焦重点招商；六安市利用现有企业闲置厂房和土地进行“二次招商”，由专业招商队伍对外精准推介对接，通过租赁、并购、重组等方式促成项目落户；黄山市开展“智慧招商”，设立“招商公众微信”，采用大数据手段，对目标企业实施信息精准投放；蚌埠、淮南、阜阳、安庆等市积极开展驻点招商，选择重点区域，主攻主导产业，取得明显成效。淮北、宿州、池州等市依托产业集聚发展基地，组织开展产业链、价值链招商。

　　为进一步承接高端产业转移，今年，我省将鼓励各地在法定权限范围内完善招商引资优惠政策，加强与央企、全国知名民企的合作，鼓励外资以特许经营方式参与基础设施建设，支持外资企业在国内上市和发债融资，推进中德、中新苏滁等合作产业园建设，重点引进中高端产业和知名跨国公司，以及一批技术水平高、带动能力强的重大项目和高端技术人才团队。

　　 扩大对外投资合作

　　新年伊始，柬埔寨首都金边，安徽省外经建设(集团)有限公司承建的我国援外项目——柬埔寨参议院议长办公楼正式交付使用。从开工建设到最后移交，这家皖企仅用了一年时间，赢得了两国政府和社会各界的高度赞扬。作为我省最早一批走出去的企业，安徽外经建已连续多年位居全球最大250家国际承包商行列，业务由最初的国际工程承包拓展到地产开发、超市酒店、建材加工、矿产资源开发和珠宝加工等行业，市场遍及亚非拉近30个国家和地区。

　　一枝独秀不是春，百花齐放春满园。近年来，我省积极完善促进政策和信息服务体系，着力推动对外投资与经济合作加快发展，走出去成效初现。 “十二五”期间，全省实际对外投资额累计31.6亿美元，对外承包工程完成营业额140.1亿美元，分别是“十一五”的3.2倍和2.6倍；对外投资行业由32个扩大到49个。 2016年，全省实际对外投资额12.4亿美元、对外承包工程完成营业额30.9亿美元，同比分别增长28%和14.9%。

　　在国际竞争的“摔打”中，我省一批优秀企业迅速“强筋健骨”，海螺水泥、中鼎股份、安徽建工、奇瑞汽车等逐渐成为一流的国际化企业，先后涌现出马钢公司收购法国瓦顿公司、中鼎集团收购德国WEGU(威固)公司、奇瑞汽车巴西工业园、省农垦集团津巴布韦农业综合开发等一批典型。目前在海外打拼的企业有700多家，市场遍及109个国家和地区。其中，走出去业务领域不断拓宽，对外承包工程从以劳动密集型为主的建房、修路等单纯土建，向以技术、资金密集型为主的冶金、石化、建材、水利、电力、通讯等领域扩展；对外投资从轻纺、机电行业，向汽车、建材、新能源、农业、矿产资源开发等领域拓展。

　　当前，全球产业布局正在加快调整，大规模走出去，才能有效破解我省经济发展的市场、资源、技术瓶颈。省商务厅有关负责人表示，安徽将深度融入国家开放大战略，把促进产业转型升级、拓展发展空间与国外需求结合起来，积极推进国际产能合作，实施一批国际合作重点项目；推动汽车、钢铁、煤炭、化工、电力、机械装备、轻工纺织、农业、矿产资源等领域优势产能和装备制造走出去，培育一批具有国际竞争力和市场开拓能力的骨干企业。

　　据了解，未来5年，我省紧跟国家战略谋划项目，加快实施走出去战略，整合提升走出去公共服务平台功能，积极服务实体经济发展。到2021年，累计实际对外投资将达到100亿美元，新增境外企业(机构)500家以上；对外承包工程完成营业额年均增长8%，5年累计完成200亿美元。