安徽省司法厅开展“平安行动”确保监管场所安全稳定

为深入推进平安监所、平安校园建设，强化安全稳定责任意识，省司法厅决定自2014年12月31日至2015年1月7日期间，在全省监狱戒毒场所和警官职业学院集中开展旨在维护场所安全稳定的“平安行动”。2014年，全省监狱戒毒系统未发生重大监管安全事故和罪犯戒毒人员严重违规违纪事件，监狱系统实现连续9年11个月无罪犯脱逃，戒毒系统实现连续7年1个月“四无”，创历史最好水平。

一是落实八项规定，精心组织实施平安行动。科学制定实施方案，结合党的群众路线教育实践活动征求意见整改，组织召开部分监狱戒毒所主要负责同志座谈会，征求基层单位和广大民警意见建议，制定完善“平安行动”活动方案。科学设定活动内容，紧紧围绕确保场所安全稳定，本着“突出监管安全稳定工作，突出基层民警广泛参与、突出信息技术手段运用”的原则，设定领导深入基层慰问、开展隐患排查、应急处突演练、总结分析狱（所）情等统一行动，同时各监狱戒毒所和警官学院可根据自身实际，创造性开展与监管安全有关的其他活动，全力保障监管场所和校园持续安全稳定。科学统筹活动实施，对省厅及省监狱局、戒毒局领导赴基层慰问作出统一安排并确定联络员，统筹领导赴基层慰问和隐患排查等具体事宜，明确领导到基层开展安全隐患排查严格落实中央八项规定，以随机性和计划性相结合，确保不给基层增添负担。

二是突出问题意识，全面开展安全隐患排查。开展集中清监（所）行动，各监狱戒毒所组织警力对罪犯、戒毒人员生活、劳动现场进行清查，重点检查监管制度落实、重点场所违禁品查禁、监管设施运行的等情况，确保及时消除安全隐患。同时，针对节日期间来监所会见人员较多实际，及时安排民警进行监听和物品检查，杜绝违禁物品流入监所内。开展网上集中隐患排查，充分发挥监狱戒毒所两级指挥中心作用，通过指挥中心平台对场所的重点部位和薄弱环节进行全面监控和巡查，同时省监狱局和戒毒局通过指挥系统分别对各监狱戒毒所重点部位进行巡查，确保巡查面实现全覆盖。开展领导进监（所）排查，省厅和省监狱局、戒毒局领导班子成员分别带队到28个监狱戒毒所和警官职业学院，深入一线监区（大队）开展安全隐患排查，慰问一线民警职工，查找安全稳定隐患。

三是树立底线思维，着力提升场所防范水平。全面开展应急管理测试，为强化全体民警应急管理意识，提高应急管理和应急处置能力，在全省监狱戒毒所民警中集中开展应急管理知识测试，监狱戒毒民警参与率达75%以上。全面开展处突应急演练，各监狱戒毒所统筹制定突发事件应急演练方案，以实战演练检验日常练兵效果，围绕罪犯戒毒人员食物中毒、罪犯戒毒人员脱逃抓捕、突发公共卫生事件、消防安全疏散等开展演练，进一步提高应急处突能力，提高民警安全防范意识。全面开展狱情所情分析，各监狱戒毒所在开展安全隐患排查后，组织召开2014年度及12月份狱情所情分析会、2014年度监区（大队）改造讲评，对全年监管改造、生产劳动、教育改造等工作完成情况讲评、对服刑戒毒人员教育改造表现点评，省厅及省监狱局、戒毒局领导同志参加分析会并就安全稳定工作提出具体要求。

四是强化法治观念，切实加强场所规范管理。加大警务督察力度，专门组成督察组分别对各监狱戒毒所重点部位、重点人员、重点时段、重点物品开展检查督查和暗访，对发现问题下发整改通知书，要求限时整改，跟踪督办；各监狱戒毒所也要专门成立警务督察组对重点人员、重点部位、重点环节开展督察。强化监管制度落实，各单位分别成立由单位主要领导挂帅的安全工作领导小组，强化三级值班制度和重大问题报告制度，严格落实警察直接管理制度和警察双人带班值班制度，确保85%警力在监所，确保三大现场管理稳定有序，确保每一名罪犯、戒毒人员在时间上不脱管、在空间上不失控，保证各项制度全天候全方位落实到位。落实平安报告制度，省监狱局、戒毒局和各监狱戒毒所实行指挥中心24小时双人值班制度，及时处理各类安全稳定突发事件，同时在2015年1月1日零点向省监狱局、戒毒局指挥中心报告。