滁州市工商局集中开展企业登记档案和执法案卷评查活动

11月21日至22日，滁州市工商局举行企业登记档案和行政处罚案卷集中评查活动。10个县（市区）市场监督管理局分管登记注册的局领导、企业注册局主要负责人和法制股长，市本局执法局主要负责人和办案骨干、企业注册局局长和业务骨干、法制科主要负责人等共40人参评人员集中参加评查活动，并特邀2名市政府行政执法监督员全程参加。该局局长杨军主持评查工作，并对案件评查工作从组织领导、评查目的、评查内容、工作步骤、纪律要求等进行了安排。

本次集中评查随机抽取每个单位企业登记档案8个、处罚案卷5个，市本级企业登记档案20个、处罚案卷10个，合计评查企业登记档案100个、处罚案卷50个。在评查中，各单位负责人、企业注册人员、法制人员、市本级人员1人等4人一组共分10组进行交叉评查。

评查中每个登记档案和处罚案卷一案一表如实填写并交叉复查。评查人员全面审阅企业登记档案和案件卷宗材料，从证据采信、法律适用、办案程序、实体处理、法律文书、执法理念等方面进行了客观、详细、认真地评查。评查中突出重点，采取“六看六审”。如看执法主体，审执法资格；看办案过程，审执法程序；看处罚依据，审法律适用；看文书使用，审文书规范；看处罚履行，审案件执行；看整理归档，审案卷是否规范等等。在案件评查过程中，评查人员相互交换阅卷，集体讨论，大胆提出问题，并对有争议的问题进行分析、研判，集思广益，提出整改和解决问题的办法与措施。评查结束后，该局企业注册局和法规科负责人分别就企业登记档案和处罚案卷进行集中点评。

评查中发现一些问题，其中企业登记档案问题具体表现为：法律文书不规范、名称登记不规范、股东会决议（股东决定）不规范、章程提交不规范、场所证明不规范等。行政处罚案卷具体表现将个体户经营者直接列为当事人错误；自由裁量未写明适用依据；无相关证据材料描述、说理不充分；授权委托书中授权事项不明、授权期限不明；复印件未标明“经核对与原件无误”；现场笔录中当事人身份信息不全，有多处涂改且未由当事人签字或盖章勘误；采取强制措施未制作现场笔录或未入卷；听证告知与处罚决定送达未间隔三个工作日的期限，送达签收时间、文书落款时间，内部审批时间之间混乱；案卷中有关证据未体现在证据目录或处罚决定书中等。

此次评查活动规模大、范围广、标准高、参评人员综合素质高，评查工作公平公正。参评人员通过评查进一步增强责任意识、质量意识、效率意识，增长了才干，交流了经验，找到了差距，拓展了视野。