建议尽快出台 医养结合养老模式管理办法

　　 中安在线讯  据江淮晨报报道，养老、物业、交通、环保……昨日，来参加安徽省“两会”的政协委员们继续就百姓关注的话题展开热烈讨论，并提出不少意见建议。

　　 医养结合

　　 建议尽快出台安徽医养结合养老模式管理办法

　　省政协委员戴夫表示，医养结合养老模式缺乏统一的管理规范与标准，如房屋、医疗设施设备、医务人员配备、医疗护理技术水平、管理制度等。缺乏完整统一的标准，不但限制了医养结合养老机构的良性规范化发展，还给政府监管带来了困难。

　　此外，除医护人员以外的护理员的资质认证没有统一标准，使护理质量难以保证。医养结合服务护理员的专业化技能培训和规范化考核、管理成了空白。各地针对医养结合型人才的商业培训机构和培训班鱼龙混杂，收费不菲且培训质量难以保障。

　　戴夫还指出，进入医养结合机构的患病老人健康及照护评定等级缺乏标准，服务内容缺乏细则；现有医保体系与长期护理保险(或财政补贴)的衔接没有参考标准，使政府部门政策及财政倾斜缺乏依据。

　　对此，戴夫建议尽快出台安徽医养结合养老模式管理办法。针对不同类型(偏医、偏养、医养合作)、不同规模的医养结合机构设置机构准入标准。同时出台养老护理员技术培训和管理准则。出台医养结合服务内容细则，针对疾病诊治、应急救治、康复服务、健康教育、感染防控、生活照料、心理/精神支持、膳食等服务内容做具体要求，设置具体的操作和量化指标。

　　 物业管理

　　清晰权责“清单”建立“质价相符”的物业服务收费体系

　　物业已经成为人们生活中必不可少一部分，数据显示，合肥全市各类住宅小区2400多个，新建小区100%实行了物业管理，全市物业服务企业共有近千家，从业人员达11万余人。

　　戴夫发现，物业管理和居民需求之间，还是存在着一些矛盾，“小区居民对物业管理的服务和管理水平要求越来越高，对物业的保洁保安、物业的维修维护，包括对物业的各项投诉都要求物业管理者做得好，做得完善。物业服务企业也是一肚子苦水，物业管理成本逐年上升，物业费难以收全且多年没有调整，物业维修资金提取难、使用难，物业服务难以到位。”

　　对此，戴夫建议，要进一步规范业主与业主委员会的行为，明确业主委员会的法律地位、成立条件和业主的法律责任与义务，进一步明确物业企业的权利、义务和应承担的法律责任。完善物业管理投诉及处理监督制度,强化法规的落实力度。严格物业企业的成立程序与审核监管,净化物业管理市场。

　　此外，戴夫认为，价格对等和“质价相符”的物业服务收费体系非常重要。应当规范、细化服务等级标准与服务费用挂钩，为业主和物业企业提供一个菜单式服务标准和价格取舍标准。

　　 交通运输

　　建议修建宁西客运专线提升合肥区域影响力

　　宁西铁路东起南京、途经合肥、六安、信阳、南阳，西至西安，是连接华东与西部的重要通道。省政协委员沈基水发现，这样的一条重要铁路，却由于当初的资金限制，标准起点很低，仅为国家一级铁路，客货混行，以货运为主。由于宁西铁路承载能力有限，宁西铁路二线开始建设，其走向基本与原宁西铁路一致，但铁路等级还是与过去一样。

　　沈基水告诉记者，在他看来宁西铁路二线已预留提升至开行动车组的条件，并且宁西铁路南京至六安段已经开通了动车和高铁，只需要在六安段以西改造。“建议合肥市政府与宁西铁路沿线城市如六安、信阳、南阳、西安等城市一起联名向国家呼吁，重视宁西铁路建设，将宁西铁路二线提升为客运专线，运行动车组或高铁，宁西铁路老线改为货运专线。或者，如果条件许可，也可以单独建设新的宁西客运专线。”

　　“宁西客运专线建成后，合肥也将真正成为承东启西的门户城市，在获得广阔发展腹地的同时，合肥在国家的战略地位也将得到巨大提升。”沈基水表示。

　　 环境保护

　　建议大中小学将低碳

　　省政协委员唐晓武则关注环保话题，他建议要倡导居民践行简约适度、绿色低碳的生活方式。

　　现在整个社会尚未形成良好的环保意识，社会民众尚未建立有效的低碳生活观念和行为方式。唐晓武说，鉴于此，建议在我省大力宣扬低碳生活理念，提倡居民低碳生活方式，引导民众自觉践行低碳生活方式，养成低碳生活思维习惯，从而最终形成人人自觉践行、维护低碳生活方式的良好社会氛围，才是生态建设的根本举措。

　　“实现低碳生活更需要政府、机关、企事业单位、社区、学校、家庭直至每位居民的共同努力。”唐晓武建议，要加强宣传，真正使市民知道过低碳生活的重要意义和如何去实现低碳生活，在各大、中、小学校，要将低碳生活方式纳入课堂教育，让学生们养成良好的社会责任心、养成低碳生活的自觉。

　　 老城改造

　　建议在老旧建筑外加装观光电梯

　　省政协委员宋春红发现，部分现存商务楼宇由于建造时受当时经济社会发展水平限制，建筑使用性能欠佳，如建筑空间小，电梯量少。宋春红建议，可以在部分老旧建筑外部增设观光电梯，这样不但保证了建筑内部结构完整，也可以增加使用需求。宋春红发现的另外一个问题就是市民停车难的问题，“在空间非常有限的老城区我们可以推广修建立体停车场。”

　　此外，宋春红告诉记者，目前合肥比较有特色的商业街区有罍街、中隐于市、金大地1912和半边街等，这些都是老城改造项目。以蜀山区半边街为例：依旧保持了徽派建筑的底蕴文化，利用连廊亭台、景墙洞门营造一步一景的空间景观效果，增加古色牌楼、亭子、花架、观花观叶小园景等园林元素。创意商业街在“拉动内需”的同时也渐渐地在实行“对外开放”，慢慢本土的商业街也可以成为文化旅游景点增加城市效益。

　　（记者余佼佼刘梅梅李文靖）