加快建立健全农民工工资制度保障机制

　　近日,人力资源和社会保障部、住房城乡建设部等8部门联合下发《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》，决定从今年11月24日至2015年2月10日，在全国组织开展农民工工资支付情况专项检查。《通知》确定，专项检查主要检查用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资、遵守最低工资规定及依法支付加班工资情况；企业经营者拖欠农民工工资逃匿的情况；用人单位与农民工签订劳动合同情况等。

　　时下，农民工被“欠薪”得不到有效治理，已成为社会“痼疾”。劳动者付出辛苦劳动，却拿不到报酬，这是对劳动的亵渎和对劳动者的歧视，也是法治社会的法制缺失。近些年，国家和各地方出台了不少相关政策，不少地方年终清欠风暴似乎也未停止过，但欠薪讨薪问题依然屡禁不止。笔者认为，其中的主要原因是有关部门缺乏出击整治欠薪的主动性，没有建立起整治欠薪的长效管理机制。由“欠薪”问题引发的群体性事件对社会健康发展带来了严重影响，并不断蚕食着社会公平正义和公共信任基石。

　　要建立健全农民工工资制度保障机制。年底将近之际，人社部会同相关部门联合下发通知，择期在全国组织开展农民工工资支付情况专项检查，有利于促进各用工单位及时支付农民工工资，将会大大减少农民工因欠薪上演跳楼、爬塔吊等“讨薪秀”的案件发生。这样的专项检查是完全必要的，但笔者认为，有关职能部门清理欠薪工作应前移，常态化督促用工单位及时足额支付农民工工资。要建立健全农民工工资制度保障机制，重视日常的投诉，确立政府部门首问负责制，强化劳动争议仲裁和诉讼程序的便捷化建设，让农民工能够以最短的时间、最小的代价要回工资。建立清欠联动制度，强化企业工资支付诚信体系制度、工资支付监控制度、欠薪报告制度、工资保证金制度建设，推行劳动用工实名制管理、银行代发农民工工资等办法，保障农民工按时收到劳动报酬。有关部门应总结经验教训，着眼长远，完善监管，平时大力开展农民工工资发放情况、劳动保险缴纳情况、农民工生产生活安全情况等方面的检查，把对农民工工资支付情况的监督、检查日常化。更关键的是应强化劳动部门和各行业主管部门的监管力度，对于农民工的投诉要高度重视，迅速妥善解决。加大对恶意欠薪的打击力度，对于违规企业严惩不贷。

　　要依法治理欠薪行为。去年，最高法发布《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件应用法律若干问题的解释》，对“拒不支付劳动报酬罪”的定罪量刑标准进行了明确。党的十八届四中全会提出依法治国，各地各部门应当认真贯彻落实四中全会精神，认真执法、严格执法，对以身试法、恶意欠薪的企业和个人依法从重惩处，对政府工程项目的欠薪行为也要严格查处，追究相关负责人的责任，依法解决农民工工资被不法企业拖欠的问题和社会顽症。

（ 来源：农民日报  作者：潘铎印 ）