合肥庐阳：首善之区十二五的民生答卷
来自合肥庐阳区一低保户家庭的李东桥，已经顺利地走进安徽师范大学报到。殊不知，新学期开学前，她还在为大学四年的学费愁上眉梢。
“城乡低保家庭在读大学生学费补助”托起入学梦等等。2015年，在庐阳区139平方公里的大地上，为民之风强劲，民生之音铿锵。“改善民生，不仅是‘首善庐阳’施政词典里的常态化主题词，更是夯实‘首善’内涵的应有之义。”谈及“民生”二字，该区主要负责人如是说。
按图作战，39项民生工程稳步扎实推进
2015年，安徽省政府确定实施33项民生工程，该区根据实际决定实施22项，这其中，提高标准的项目有城乡居民基本养老保险补助等7项、调整完善的项目有就业技能培训等6项、继续实施的项目有贫困残疾人救助与康复等9项。在市级项目方面，实施五保对象长期医疗护理保障制度、免收义务教育阶段学生书本费、政府购买居家养老服务等7项民生工程。
除了29项“规定动作”，2015年，庐阳区再推出10项民生工程“自选项目”，分别是实施小微企业“加速器”建设、区级人力资源市场建设、开展国民体质监测、经济困难残疾家庭大学生资助、通过社会组织创新园孵化社会组织、城乡低保家庭在读大学生学费补助、高血压和Ⅱ型糖尿病患者免费药物治疗补助、婚姻家庭咨询辅导、老旧小区环境综合整治、学龄前儿童乳牙局部涂氟防龋项目。
如何保证39项民生工程项目组织实施到位？该区通过构建“挂图作战”推进机制、“写画讲唱演”宣传机制、“厅屏栏站”公示机制、“民生地图”便民机制，为民生工程实施保驾护航。
“挂图作战”的“图”指的是4块内容详实、分类明确的图板，以“图”管项目、抓项目、推项目。其中，“责任主体图”上有各项目区级牵头领导、负责人姓名及联系方式；“实施进度图”上标明了各项目全年计划与实施进度，督促落实“一把手”负责制和“一线工作法”，关注项目进度，解决存在问题；“资金拨付图”上体现各级资金到位、拨付以及实际使用情况，精准把握资金补助类项目的实施进度；“宣传活动图”制定全年民生宣传工作计划，落实民生工程文艺巡演、民生政策“五进”活动等重大宣传活动时间节点。
推出“写画讲唱演”主题宣传活动。围绕“写”字，开展了“群众话民生”征文活动；围绕“画”字，推出“童眼看民生、童手绘民生视觉艺术展”；围绕“讲”字，组织开展“百姓讲故事、讲民生故事”巡回演讲活动；围绕“唱”字，广泛征集民生主题的文艺作品，如戏剧、说唱、快板、小品等；围绕“演”字，开展民生工程文艺巡演，拍摄了民生工程宣传微电影《暖阳》的续集《阳光》。
在公开公示方面，利用区电子政务大厅、各乡镇街道政务服务大厅、区政府网站、民生工程专题网站、社区政务公开栏等，打造“厅屏栏站”一体化公示平台，用于公布民生政策、项目实施进度，接受群众监督。
2016年，该区还在以往民生地图册的基础上，利用互联网技术，在全省率先开展“民生地图”拓展绘制工作，将全区各项民生工程项目点的详细信息标注到百度地图上。届时，群众可以非常方便地在手机上查询各项目点的准确位置、详细地址、联系电话、管护人员等信息，以更服务百姓，让群众享受到民生工程带来的好处。
与此同时，全面修订完善各项目的管护办法、管护制度，全面引入政府购买服务形式，推进社会组织参与管护工作，将部分民生项目资金纳入政府购买服务预算；通过服务外包、公建民营等方式，推进民生工程后期管养工作规范化、长效化。拓宽管护工作监督体系，落实义务监督员制度，组织人大代表、政协委员、义务监督员等对工程点进行巡视、督察，自觉接受社会舆论的监督，形成政府、社会、群众共同参与的民生工程使用管理新机制，切实做好民生工程的建后管护工作。
着力推进，注重管养，饱含承诺与责任的“民生账单”正成为提升首善庐阳百姓幸福指数的有力支撑。
让辖区百姓老有所养、病有所医
2015年，该区社会保障领域救助补助标准不断提高，其中发放计生特扶资金525.6万，农村低保、五保生活补助458.51万余元。综合投入1756.48万元，向38家养老服务设施发放建设及运营补助，同时向辖区高龄老人发放高龄补贴，全面完善辖区社会养老服务体系。
在病有所医方面，庐阳全年累计投入4472.16万元，其中城镇居民医疗保险参保补助2015年度目标任务14万人，已完成156900人，完成率112.07%。全区共完成电子建档490068份；0-6岁儿童建立预防接种证6243人，接种一类疫苗137337针次；开展65岁以上老年人保健管理63754人。
改善人居环境，居者有其屋
年关将至。而对于那些在外租房的拆迁户来说，最大的心愿莫过于早日拿到属于自己的回迁安置房。“如今我很幸运的还成为了第一个选房者，又赶在了春节前，我的心暖暖的。这次老人和他儿子儿媳外孙领到了新房，我要选一个高一点的能看到被拆祖居的位置，让我能够看到祖居那里已故的老伴。”2016年1月28日上午，在庐阳工业区（林店街道）辖区内的荣成北苑30幢分房安置现场，祖祖辈辈住在阜阳北路煤气制气厂对面，今年70岁的杜世聪老人开心地说。
据林店街道相关负责人介绍，荣城北苑是庐阳区最大的安置小区，位于菱湖公园以北，东临灵溪路，西连丽水路，南接连水路，位于庐阳工业区的几何中心，是集居住、商业、休闲等功能为一体的现代化小区。小区总占地面积24.05公顷，规划总建筑面积约54.61万平方米，总投资达9亿元。从1月28日起到2月2日，涉及阜阳北路高架（刘冲段、邵大郢段）和东方大道两个市政道路项目的500名被拆迁户（黄桥、气源小区、杨冲、邵大郢、尚店、松棵、胜利、李新庄、周郢等村民组居民）将在春节前陆续领到新房。
此外，该区兴建公共租赁住房131套，完成目标任务262%；改造棚户区798套，完成目标任务106.4%。
惠民和谐的幸福城区
城乡低保、医疗救助、五保供养等在全省实现“九个率先”；创业就业被誉为“庐阳模式”，均衡教育、医药卫生改革走在全省前列；围绕提升城市居住品质，强力推进旧城改造，完善基础设施，加强城市管理，优化生态环境，进一步焕发了中心城区的形象魅力。“平安庐阳”建设成效显著，庐阳真正成为居家生活的幸福乐园。
2016年,庐阳区将继续全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕“全省首善之区和辐射源”和“四个庐阳”建设，把握新定位、适应新常态，紧抓新一轮转型升级的黄金机遇期，瞄准前沿和产业高端，坚持追赶与引领并重，以新优融合、高端引领、创新驱动、错位发展为路径，按照“1341”（坚持一条主线、构建三大功能板块、突出四大主导产业、实现千亿生产总值）的发展思路，加快产业转型升级，构建符合庐阳发展的现代产业体系，把庐阳建设成为全省金融和现代服务业先导区、引领区域发展的国际化都市中心城区。（庐阳区委宣传部陈晨 赵明、王舟瑞）