庐江民政：构筑社会救助网络，提升百姓幸福指数

      提高城乡低保五保标准、完善医疗救助制度、发挥临时救助的补充作用……近年来，安徽省庐江县不断建立健全社会救助保障体系，提升社会救助水平，织牢保障弱势群体基本生活的安全网，确保社会救助政策的精准、及时、高效。

        提高城乡低保五保标准，解生活之难

        “多亏有了国家好政策，才让我这个孤寡老人过上幸福的晚年生活。”9月24日，庐江县盛桥镇养老院五保老人孙宗稳高兴地说。今年76岁的老孙因病住院，敬老院派专门人员护理，一日三餐照顾得十分周全，直至他康复出院。

        2013年，庐江县出台了《庐江县五保供养对象长期医疗护理保障制度实施办法》，每年由政府买单对全县五保对象购买长期医疗护理保险，规定今后凡该县五保供养对象在年度保险期限内，受到意外事故伤残和意外事故死亡将可获得保险公司赔偿，住院可享受护理津贴，此项工程的实施极大降低了五保供养服务机构风险，提升五保供养服务机构的保障能力。今年以来，该县积极组织开展敬老院星级评定、购买公办养老机构购买综合责任险、敬老院助浴工程等，不断提高敬老院管理和服务水平，截至目前发放五保资金1932万元，一系列举措的有效实施，极大缓解困难群众的生活之难。

        “今年以来，我们实施精准扶贫，实现全面兜底保障，将农村低保标准提高到年人均3600元，年增长64%。实行动态管理和分类施保，确保‘应保尽保，应退尽退’”庐江县民政局长管玉长介绍，截至目前，全县共救助低保对象37.14万人次，发放低保金8859万元。该县农村五保标准由2010年的年人均1200元提高到2015年的年人均2650元，年均增长24%，将集中供养的五保对象纳入城市低保保障范围，自2016年元月份起，农村五保供养标准由年人均2650元提高到年人均3600元，年增长36%；

        完善医疗救助制度，解治病之难

        家住庐江县白山镇同春村的夏云霞，因病换肾，花去了家里所有积蓄，还欠了一大笔债务，生活十分窘迫。得益于县里的政策，她获得将近10万元的救助金，重新燃起了生活的勇气。

        近年来，该县进一步完善了《庐江县城乡医疗救助实施办法》，积极联合卫计、人社、财政等部门，组织召开工作协商会，每年对救助政策予以及时调整，满足大病群体的需求；不断扩大救助病种、范围，提高救助标准，将建档立卡贫困人口、因病致贫家庭重特大疾病患者纳入救助范围；资助重点救助对象、建档立卡扶贫人口参加合作医疗；对重点救助对象年度救助限额内，住院政策内自付费用救助比例不低于70%。2016年以来，全县共救助医疗救助对象6970人次、1024万元。另外，该县还创新实施了《庐江县特殊大病医疗补偿救助的实施意见》，对患有慢性肾功能不全、白血病、重型再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮导致肾功能不全、肝肾等器官移植等特殊大病对象给予1-1.5万元的一次性救助，同时提高此类对象的医疗救助比例，对可报费用扣除各类补偿报销后按90%进行救助，有效地缓解了困难群众的治病之难。

        与此同时，该县从今年起将重度残疾护理补贴制度纳入民生工程范围，对全县户籍，持有第二代残疾人证6个月以上，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，不分城乡每人每月给予60元护理补贴。截至目前全县13665名重度残疾人护理补贴资金于每月底按时打卡发放到位，发放总额达723.7万元道。同时进一步加强对严重精神障碍患者监护人的救助，并开展严重精神障碍患者监护人申领监护管理补贴工作，有效解决严重精神障碍患者生活困难，扩大残疾人救助范围，实现了应补尽补，极大地缓解了重度残疾人护理之难。

        发挥临时救助的补充作用，解救急之难

        “是县里的救助金救了我的命！”庐江县矾山镇乐华村村民黄德全上山砍竹子时，摔成重伤，因家境贫寒无钱治疗，镇里及时为他申请了临时救助金，缓了燃眉之急，顺利做了手术。为贯彻落实社会救助暂行办法，该县创新临时救助模式，整合救助资金，按照属地管理的原则，将临时救助下放至各镇救助，救助资根据救助人口数统一拨付救助资金，各镇均建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，通过社会救助中心受理各项业务，完善“救急难”工作机制、信息共享机制和社会力量参与机制，突出救助全覆盖，不断提高救助效率；今年突出救助标准和救助时限，重新修订完善了临时救助制度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致严重困难的家庭给予城市低保标准2-6倍的救助，缩短救助时限，按月社会化发放资金，特殊情况先救助后补办手续。今年以来共救助1416人次，发放救助资金169.5万元。充分发挥了民政部门兜底保障作用，实现了社会救助的全覆盖。