幼儿园“入园难”，难在哪？

　　近几个月来，家住合肥政务区的许先生一直惦记着孩子下半年上幼儿园的事。过完元宵节，他就去家门口的慧乐幼儿园登记了入园信息。“其实这家幼儿园每年5月底才正式招生，但听说去年附近小区有家长3月底去登记时名额就满了，所以今年早早地去登记信息。 ”许先生说。

　　家住合肥蜀山区的张女士也在为孩子入园犯难。原来，张女士家小区内的幼儿园规模小、招生有限，即便是小区内居民也得排队才能报上名。为防止排队场面过于火爆，该幼儿园只公布了大致的报名时间段。最近，有的家庭每天派出老人在幼儿园门口盯着以备随时报名。

　　又到幼儿园招生季。据了解，像许先生、张女士这样担心孩子入不了园的家长不在少数。孩子入园难，究竟难在哪里？记者近日走访部分幼儿园、幼儿家长及教育主管部门。

　　招生方式不统一，“一碗水难端平”

　　与义务教育阶段学校入学报名靠划片不同，学前教育没有统一的报名标准和招生时间，每个幼儿园依照自己的实际情况进行招生。很多家长因此不清楚报名方式，有的因此误了报名时间。

　　记者调查发现，有的幼儿园是参照小学招生方式进行划片招生；有的幼儿园依照报名先后顺序进行招生；有的是在所有报名的名单中摇号抽签招生；有的是把前几种方式综合起来招生。位于合肥市经开区的永红幼教芙蓉路幼儿园今年的报名方式可谓“苛刻”至极：报名当日，负责报名的除了园方之外，该幼儿园属地的居委会和派出所也均派代表到场，家长需携带幼儿园所在小区的房产证和户口本，相继通过派出所、居委会、幼儿园三道资质审查后，才能获得报名资格。 “户口本上住址必须和房产证上户口都在本小区才行，并且幼儿必须是2013年9月1日以前出生。 ”合肥永红幼教集团负责人吴增英告诉记者：“这实属无奈之举，因为报名人数太多，只能通过设置层层关卡来招生，维持相对公平。 ”而那些住在本小区，但达不到条件的幼儿，只能舍近求远去别的小区找幼儿园。

　　这样的情况，在合肥市的新城区中尤为突出。如政务新区的香榭水都幼儿园，4月份接受报名，招生45人，结果报了60个，园方表示还要通过面试才能最终决定新生名单；天鹅湖畔幼儿园和森林海幼儿园，只接纳所在小区业主的孩子，凭房产证报名，按照报名先后顺序录取。发能太阳海岸红黄蓝幼儿园，虽然招收外小区幼儿，但早在3月份就已经报满名额。

　　根据省教育厅规定，学前教育属于非义务教育，按照属地管理的原则，各县区教育局(社会事业局)要结合实际情况，采取公平公正的方式进行招生。但无论学校采取什么方式，政策一定要公开透明，接受群众监督。

　　城市幼儿园量少，“求”远大于“供”

　　记者从省教育厅了解到，过去的五年，我省学前教育发生了巨大变化。五年来，全省新建、改扩建项目4160个，幼儿园增加2970所，幼儿园学位数增加约80万个。特别是一期、二期学前教育行动计划实施后，全省农村基本做到“一镇一园”，即每个乡镇都有一所公办幼儿园或普惠性幼儿园。相反，随着大量农村孩子进城，城市“入园难”问题日益凸显。“现在大家口中的入园难，基本上都是城市幼儿入园难。”教育厅副厅长金燕公开表示。

　　很多城市的新区建设，住宅小区多、幼儿园配套少，学前资源不足的矛盾特别突出，教育资源的配置已经跟不上人口增加的速度。 “往年只是公立园入园难，今年私立幼儿园名额也相当紧张。 ”合肥市政务文化新区某幼儿园园长说。“二孩政策放开了，预计未来三年又会是一个入园高峰。”合肥蜀山区教体局民办与成人教育科刘科长说，目前蜀山区教体局正在积极规划，将大批建设幼儿园，努力解决孩子上学难问题。

　　教师队伍建设跟不上，是目前我省学前教育的另外一大问题。目前我省公办园教职工配备不齐的不在少数。而不少民办幼儿园师资队伍流动性很大，整个幼儿教师队伍中，专业化水平不高。为此，今年全国“两会”上，全国政协委员、省教育厅副厅长李和平建议，继续加强队伍建设，核定公办幼儿园教职工编制，建立幼儿教师补充机制，逐步配齐配足公办幼儿园教师和保育员。除了招聘幼教专业大中专毕业生外，可继续从中小学教师中选调一批年轻且具有一定专业特长的教师，进行转岗培训，充实到幼教师资队伍中去。

　　公办园比例过低，“入园贵”间接造成入园难

　　前不久，合肥市政务新区海纳翠庭幼儿园门口出现了彻夜排队的家长。原来这所民办幼儿园今年计划招生45人，家长们为了能给孩子报上名，提前2天就陆续来到幼儿园门口排队。为什么都到这所幼儿园报名，难道附近没有其他幼儿园了吗？原来这所幼儿园收费便宜是一个很大原因。有的家长告诉记者，自己小区的幼儿园小，名额少，价格还贵，至少要1万元一学期；而海纳翠庭幼儿园的收费几乎只是自家小区幼儿园的一半。 “三年下来好几万块钱呢，不能不算这个账！ ”一位排队的家长说。

　　据了解，目前幼儿园由公办园和民办园组成，民办园中又设有普惠园。公办园和普惠园享受政府出资补贴，因此收费要比其它幼儿园要便宜数千元不等。李和平认为，我省学前教育入园难的另一个主要原因是公办园比例过低。2015年，安徽省共有幼儿园6988所，其中公办幼儿园有2537所，所占比例为36%。由此带来“入园贵”的问题还比较突出。

　　李和平建议，一方面，要加快学前教育立法进度，通过立法明确政府职责，加强学前教育投入力度，把发展学前教育纳入城乡一体化建设规划和社会公共服务体系，建立健全政府统筹、分级管理、教育部门主管、有关部门分工负责的学前教育管理体制。加大执法督查力度，建立学前教育督促检查、考核奖惩和问责制度，强化责任意识，确保大力发展学前教育的各项政策、规定和任务目标落到实处，取得实效。另外一方面，我省应继续新建、改建、扩建公办幼儿园，扩大公办幼儿园的比例。李和平认为，公办园的比例必须由现在的三分之一提升到二分之一以上，这样学前教育普惠性才有保障。

　　省教育主管部门负责人接受采访时表示，“十三五”期间，我省将增加城市公办园比例，达到每三所幼儿园中就拥有一所公办园或普惠性幼儿园。目前规划已有，关键是如何抓落实。