宣城市六措并举大力招引高层次科技人才团队

2016年以来，宣城市深入贯彻落实国家、省科技创新大会精神，大力实施创新驱动发展战略，不断加快调结构、转方式、促升级步伐，始终把科技创新人才团队招引作为全市科技创新工作的重中之重，六措并举全力推进高层次科技人才团队招引工作，截至2016年底，全市共洽谈招引各类科技创新人才团队35个，已注册落户团队25个，22个团队获得了市、县（区）两级资金扶持，累计扶持资金达2.49亿元，其中最高单个项目扶持资金达5500万元。其中有7家团队入选2016年度安徽省扶持高层次科技人才团队在皖创新创业项目，获省级项目扶持资金4100万元，入选数与合肥市并列全省第1位（全省共33家）。入选团队集聚了一批国内外高端科技领军人才，其中“国家千人计划”9人、“教育部新世纪优秀人才支持计划”2人、中科院特聘海外专家2人、博士35人。

一、高度重视创新，加强顶层设计

宣城市高度重视科技创新工作，把创新理念作为五大发展理念之首贯穿于全市工作始终，市委市政府主要领导对科技创新人才团队招引工作进行了专题调研，召开座谈会，并多次听取汇报，明确要求把该项工作作为政府考核目标加以推进，作为“十三五”科技创新工作的重点和亮点加以推进，作为加快全市产业转型升级、集聚创新人才、建设创新型城市的重大举措加以推进。10月18日，宣城市委书记韩军带队参加了2016中国国际徽商大会高层次科技人才团队在皖创新创业对接活动。

二、设立专项资金，强化支持力度

为引进高层次科技人才团队在宣城创新创业，宣城市在政策层面大胆突破，重金招引和扶持高层次科技人才团队。2016年以来，全市已累计投入2.49亿元用于高层次科技人才团队项目建设，“十三五”期间，将累计投入10亿元作为高层次科技人才团队专项资金。出台了《宣城市天使投资资金实施细则（试行）》，市本级设立了1.5亿元的天使投资基金。拟出台《宣城市高层次科创团队招引办法》，按照A、B、C、D四类分别给予2000万元、1000万元、600万元、300万元的创新创业资助经费。对全球顶尖人才领衔的高端创新团队实行一事一议，5年内给予最高1亿元的创新创业资助经费。对于入选的创新创业人才，在提供到岗证明后，给予一次性50—100万元的人才资助经费。为进一步营造高层次科技创新人才团队招引的氛围，宣城市加强市、县（区）联动，努力调动各方积极性。目前，宣城市本级和7个县市区均设立了天使投资基金，市本级天使投资基金还覆盖到宣州区的团队，在区先期投入扶持的基础上，市天使投资基金采取1:1跟投，不断加快市、区科技创新人才团队的招引和产业的集聚。

三、突出高端引领，聚焦前沿产业

在高层次科技人才团队招引过程中，宣城市始终坚持聚焦全市首位产业、支柱产业和战略性新兴产业，面向全球招引能够对全市产业发展起到推动作用的高端科技人才团队，重点瞄准国内行业龙头企业、上市公司、高科技成长企业的研发人员和管理团队，强化精准对接，着力高端项目的产业化。支持本土企业引进团队，进行嫁接重组，推动产业转型升级。2016年，全市招引团队涉及汽车零部件、机器人及智能装备、新能源汽车、节能环保、高速电机、新材料、无人机、大数据、生命健康、绿色食品加工等多个前沿产业和新兴产业领域，引进了国内外具有领先水平的精准医疗大数据、机器人智能制造、生物医药和互联网+等优质科技人才团队。宣城市始终坚持高端引领，招引的团队中集聚了一批国内外高端科技领军人才，其中“国家千人计划”人才、“教育部新世纪优秀人才支持计划”人才、中科院特聘海外专家等不断涌现。同时，团队结构中既有海外高端人才，又有国家千人计划人才，还聚集了中科院、清华大学、南京理工大学、北京航空航天大学、南京航空航天大学、浙江大学、西安交通大学、上海交通大学等重点院校的一批博士生导师、博士、硕士来宣城创新创业。

四、凝聚乡土情怀，实行以才引才

人才者，求之者愈出。宣城市坚持“招商引资”与“招才引智”并举，推动引资引技引智一体化。在招引高层次科技人才团队时，宣城市高度重视科技团队中领军人才的优势，尤其鼓励皖籍、宣城籍在外的成功人士及领军人物返乡创新创业。目前，全市招引的团队领军人才中有三分之一是安徽籍、宣城籍，如2016年成功入选安徽省扶持高层次科技人才团队在皖创新创业项目的7个团队领军人才中，有4位是安徽籍，安徽杰蓝特新材料有限公司的杨桂生是潜山人，安徽云泰生物科技有限公司的邢毅是合肥人，宣城普益力能新能源科技有限公司的陈劲松是六安人，宁国市华成金研科技有限公司的程国华是宁国人。同时，宣城市积极鼓励支持本地企业引进境内外团队进行嫁接重组，如安徽中科达美新材料科技有限公司由本地企业宣城福美达新材料有限公司引进中科院上海高等研究院专家来宣城共同投资创建。为进一步解决高层次人才在宣城创新创业的后顾之忧，宣城市积极落实高层次科技团队和人才落户宣城的配套政策，整合政府各部门现有的人才扶持政策，加大高层次科技团队和人才的医疗保障、子女就学、家属就业等方面的配套政策扶持。

五、加强平台建设，服务创新创业

人能尽其才则百事兴。宣城市加快引导各类科技创新人才团队入驻市科技园区，不断加速科技园区产业集聚；与科大讯飞等省民营科技创新联盟合作建设宛陵科技城，与合肥工业大学宣城校区共建创意设计园，全力支持大学生创新创业；加大对众创空间的招引力度，引导宣城市青年创业园入驻0563创客街，密切关注国内各类创新创业大赛，广泛搜罗各领域青年创新创业人才，全年共招引建设6个科技部备案的星创天地、2个省级科技企业孵化器、4个省级众创空间、5个市级众创空间；积极组织宣城市首届创新创业大赛，引进电子商务、“互联网+”等新型产业业态项目；与机械研究院、安徽工业大学、美国加州大学河滨分校等院校合作产业技术研究院、技术转移中心、工程技术研究中心、研究生培养基地以及开展人才合作交流和项目合作。

六、注重项目质量，完善遴选流程

宣城市在科技创新人才团队招引过程中始终坚持质量优先，做到好中选优，不仅注重团队领军人才的个人能力，也要求整个团队成员专业结构合理。团队中既要有专业从事产品研发的技术人才，也要有商业、营销等领域的管理人才；重视团队的知识产权管理和保护，要求每个团队必须拥有自主核心知识产权。对人才团队提交的申请材料，首先进行现场调查和初步审查工作，保证团队提交材料的真实性；组织相关技术行业专家、学者对申报的人才团队进行严格评审，确保团队项目质量。

在高层次科技人才团队招引工作中，明确职责、注重程序是关键。宣城市不断完善遴选流程，努力规范对团队申报材料的审核工作，确保在遴选过程中做到公开、公平、公正。在天使投资基金实施细则中，明确了市科技管理部门、市国有资产投资有限公司、市投融资管理委员会要各司其职，分步实施。市科技管理部门主要承担团队项目的遴选评审，提出市级团队的项目名单；市国有资产投资有限公司负责对团队项目进行尽职调查，出具尽职调查报告；评审结果由市科技管理部门会同市国有资产投资有限公司等部门商议后，提交市投融资管理委员会讨论研究，最终确定重点扶持团队项目，确保评投分开、程序到位、公开公平。