潜山县商务局2017年部门预算编制说明及预算公开表

根据《预算法》和《安徽省预算审查监督条例》等法律法规的规定，按照2017年部门预算编制指导思想和原则，结合本部门2017年工作实际，编制本部门预算草案。

部门基本情况

根据潜编办[2016]12号文件规定，主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关国内外贸易、外商投资与对外投资、对外援助与经济合作工作方针政策和法律法规，起草有关地方性规范性文件草案；拟订全县内外贸发展规划、商业网点与成品油加油站（点）规划，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势并提出相关政策建议。

（二）负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、现代服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议；推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

（三）提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策措施；指导区域内大宗产品批发市场规划与建设，负责城乡商业网点规划、商业体系建设；推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

（四）负责牵头协调整顿和规范市场经济秩序，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

（五）负责组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理；负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控，按有关规定对成品油、药品流通进行监督管理。

（六）分析国际经贸形势和我县进出口状况，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施；组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品；指导机电产品进出口工作；指导和协调加工贸易工作。

（七）指导贸易促进活动和外贸促进体系建设；负责我县境内外贸易展会、境外非企业经济组织驻我县机构的有关管理工作；协调国际货物运输代理；组织实施区域经贸合作，负责处理多双边经贸领域的有关问题。

（八）推进进出口贸易标准化建设；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术，依法办理涉及国家安全的进出口许可事务。

（九）推进服务贸易发展规划的实施，会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的政策措施，推动服务外包平台建设。

（十）承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任；建立进出口公平贸易预警机制，依法实施对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对及国外对我县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作；依法对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作，开展多双边竞争政策交流与合作。

（十一）宏观指导全县外商投资工作；分析研究外商投资情况，拟订外商投资政策措施并组织实施；指导和管理外商投资促进及权限内外商投资企业的审批和进出口工作；依法核准权限内外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；核准限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更预审核事项；监督外商投资企业执行有关法律、法规及合同章程工作。

（十二）负责对外经济合作工作。依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等；拟订本县人员出境就业管理的有关政策，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；依法审核、核准县内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）并实施监督管理。

（十三）归口管理全县经贸外事活动，联系涉外经济商务机构；负责全县商贸领域内的统计工作；指导商务领域内信息网络、电子商务、电子政务建设；指导有关协会、学会工作。

（十四）代表县政府依法履行国有商贸企业出资人资格；负责国有商贸企业国有资产监督管理。

（十五）承办县政府交办的其他事项。

二、部门2017年主要工作任务

2017年主要工作任务是：

1 、坚持不懈发展电子商务。 一是加大电子商务进农村、电商扶贫工作力度，建成县电子商务公共服务中心，进一步完善农村电商、农村物流服务体系建设，完善“和沐生活”、“供销e家”、“邮乐农品”网点建设、以电商带动农产品销售，促进农村经济发展；二是加快培育电商龙头企业，扩大已走出潜山的“和沐生活”在全国的影响力，带动中小企业全面应用电子商务；三是大力发展网络经济，加快改造传统经营模式和生产组织形态，催生新业态、新模式、新产业，重点推进互联网+  “全域旅游”，打造潜山“智慧旅游”，进一步促进旅游服务业“转、调、提”，实现电子商务与其他产业深度融合；四是加速线上线下融合，打造“电商潜山”。依托源潭镇“中国刷业基地”建设“淘刷网”电子商务潜山运营中心和跨境电商平台，鼓励各类市场主体拓展适合网络销售的农产品、农业生产资料、休闲农业等产品和服务，支持乡镇电子商务集聚发展，培育发展电子商务特色小镇和电商特色村。谋划跨境电子商务产业园建设，加快拓展海外市场。

2 、全力以赴发展现代服务业。 以供给侧结构性改革为指引，合理谋划布局服务业发展，推动服务业提档升级、跨越发展。优化专业市场布局，启动农产品批发市场建设，完成天柱菜市场升级改造，提升金源菜市经营管理水平，支持乡镇农贸市场建设。谋划建设旅游商品文化特色街区，打造独具特色的旅游购物场所。鼓励发展律师、会计、财务顾问、管理咨询、人才中介、技术培训等机构、提高中介服务水平。

3 、持之以恒扩大对外贸易。 一是优化主体结构，做大做强龙头和骨干企业，扶持中小出口企业发展。二是优化商品结构，稳定传统优势产品出口，扩大高附加值产品出口，争创新的竞争优势产品出口，保障重要资源和关键技术设备及零部件进口。三是优化市场结构，巩固传统市场，开拓新兴市场，培育周边市场。重点抓好巩固香港、澳门、台湾及欧美、伊朗、土耳其、日韩等传统市场，开拓非洲、拉丁美洲等新兴市场，重点培育东盟、欧盟和南亚等周边市场。四是优化贸易方式结构，做活一般贸易，提升加工贸易，发展其他贸易，着力探索和开创服务贸易。抢抓新一轮国际产业转移的机遇，大力发展服务外包产业。

4 、千方百计有效利用外资。 以全域旅游和“三区四园”等为主要项目承接载体，围绕大平台、大产业、大项目、大企业，聚焦医药健康和文化旅游两个主导产业，丰富拓展利用外资渠道和方式，创新项目谋划和服务机制，提升招商实效，力求在项目、技术、人才等方面的合作取得新突破。加大对台经贸和境外招商力度，认真落实《潜山县2016年对台经贸交流活动总体方案》，提升产业招商精准度，大力实施优势产业补链、延链、强链招商，国内瞄准江、浙、沪，境外重点关注台、日、德、美，力争开展对台经贸活动10次，对日、德、美经贸交流活动各1次。

5 、脚踏实地推动对外合作。 做好《 对外劳务合作管理条例 》等外经政策的宣传，组织有意向“走出去”企业参加相关业务培训；组织建立对外劳务合作服务平台，为对外劳务合作企业和劳务人员无偿提供相关服务，鼓励、引导企业通过服务平台招收劳务人员；建立对外劳务合作统计制度，及时汇总、分析研判对外劳务合作发展情况，建立风险监测和评估机制，及时发布有关国家或地区安全状况的评估结果，提供预警信息，指导对外劳务合作企业做好安全风险防范。

6 、扎实开展重点行业监管。 进一步提升监管效能和服务水平，规范流通秩序，强化诚信建设，营造法治化营商环境，重点开展“诚信经营”示范创建活动，加强企业信用体系建设，建立健全“两法”和12312平台建设。加强商务综合执法，继续加大成品油市场监管，加强市场巡查和安全检查，坚决查处打击非法经营行为，及时消除安全隐患；适当拓展商务执法领域，依法组织开展集贸市场、汽车销售管理、二手车交易等行业监管；加大同相关执法部门的联动，坚决打击侵权假冒工作，进一步整顿和规范市场经济秩序，促进商务综合执法监管工作；切实转变商务管理职能，整合执法资源，加强商务执法队伍建设，建立完善执法体制机制，提高执法队伍的整体水平。

2017年部门预算安排情况

潜山县商务局2017年度部门预算包括局本级预算及所属单位预算，纳入部门预算编制范围的单位共2个，具体情况见下表。

二、2017年部门收入预算情况

2017年部门组织收入100000元，部门可支配收入403.2元，具体情况如下：

1、2017年部门组织收入计划情况表

2、2017年部门可支配收入预算情况表

三、2017年部门一般公共预算支出安排情况

2017年一般公共预算支出预算总额403.2万元，同上年相比增加95.6元。具体情况如下：

工资福利支出116.11万元，增加15.41万元，原因是：增人增资

对个人和家庭的补助72.38万元，增加4.38万元，原因是：增资

商品和服务支出114.71万元，增加90万元，原因是：增加招商引资、利用外资、对外经贸活动，以及组织企业参展参会等费用支出。

企事业单位补助费用80万元，与2016年同期相同。

专项业务支出20万元，与去年同期相同。2017年共安排专项业务支出1项，为事业运行-商务执法工作经费20万元。

三、2017年部门政府性基金预算支出安排情况

2017年政府性基金支出预算总额0元，同上年相比增加（减少）0元。本部门或单位没有2017年没有政府性基金预算拨款收入，也没用政府性基金预算支出。

四、其他需要说明的问题及建议

1、政府采购情况：暂时没有安排政府采购计划。

2、国有资产占有情况：没有任何国有资产占有情况。

　　附件： 潜山县商务局2017年部门预算公开表.xls