2015年经济着力点:打造开放型经济升级版

　　全省经济工作会议指出，着力提升开放型经济水平，以融入长三角一体化发展为纽带，大力推进对外开放大通道、大平台建设，进一步提升招商引资水平，以开放倒逼深层次改革和结构调整，努力开创对外开放新格局。在新常态下，如何把握新机遇、应对新挑战，着力提升我省开放型经济水平，记者采访了政府部门相关人士和有关专家。

　　培育外贸竞争新优势，调结构、稳出口、扩进口，促外贸转型升级

　　在拉动经济增长的“三驾马车”中，出口具有支撑作用。会议在部署2015年经济工作时，明确要求必须适应国际国内形势的深刻变化，牢牢把握经济发展新常态下速度变化、结构变化、动力转化的基本特征，促进外贸稳定增长。

　　新常态不仅仅是速度的变化，更有结构的优化、动力的转化，是发展的更高要求。外贸也是如此。 “当前，在全球总体需求不振的情况下，国内要素成本持续上升、传统比较优势弱化，出口仍面临不小的困难和风险，也很难回到过去那种高速增长时代。 ”省进出口商会秘书长张建才认为，虽然有困难，但我省出口竞争相对比较优势依然存在，如贸易便利化程度在提高、产业配套比较完善、技术发展水平存在比较优势等。

　　“因此，在新常态下，应更加理性地看待进出口数据，把重点转移到加快寻找新常态下量和质的新平衡，更加注重着眼长远，培育新优势产业，加快体制机制改革，激发企业活力，打造外贸企业竞争新优势，为稳健发展注入长足后劲。 ”张建才表示，稳定国际市场份额、扩大外贸规模，发挥其对经济增长的支撑作用，前提是必须实现内部的结构性调整，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。应当充分发挥政策的叠加效应，加大外贸企业和品牌的培育孵化力度，组织企业开拓国际市场，创建进出口基地和产业集群，带动我省外贸转型升级。

　　“长期来看，我省经济增长要靠内生动力即消费需求来拉动，这是基础。但在全球化的背景下，外需对消化产能、稳定就业、促进经济增长具有支撑意义，需要进一步引起重视。 ”省商务厅对外贸易发展处处长孙永彬表示，2015年，商务部门将围绕稳出口、扩进口、调结构、促平衡，以转变外贸发展方式、促进外贸转型升级为主线，强化外贸主体培育，发展自主出口品牌，创新市场开拓方式，拓展加工贸易、服务贸易、保税贸易、跨境电子商务等多元贸易方式，推动外贸平台建设，打造外贸新优势，努力扩大进口规模。

　　以开放倒逼改革，“引进来”提升产业，“走出去”消化产能，促双向投资量质齐升

　　历经30多年的改革开放，当前高水平“引进来”、大规模“走出去”正在我国同步发生。近年来，我省紧紧把握全球经济深度调整的机遇，全面深化对内承接和向外转移，将“引进来”和“走出去”打造成拉动投资增长、促进全省经济结构调整的两大引擎。

　　“我省招商引资近几年表现不错，去年前11个月实际吸收外商直接投资增长16.7%，亿元以上省外投资项目实际到位资金增长17.5%，在经济下行压力较大和结构调整阵痛进一步凸显的形势下，可算是新常态下的一个亮点。 ”省社科院经济所所长吕连生说，今年我省应该着力提升招商引资质量，在改进招商方式、方法上多下功夫，更多利用优化招商环境等“软因素”，进一步加大定向精准招商力度，努力提高招商引资成效。

　　“拼政策、拼资源、拼环境的传统招商模式已经走不通，未来区域的竞争力更多地体现在竞争公平、政策透明、行政高效等软环境因素上。 ”省经济信息中心预测处副处长阮华彪认为，我省正在推进开放的大通道、大平台建设，其目的是以开放倒逼深层次改革，加快形成我省与长三角、与国际接轨的软环境优势。

　　既要“引进来”，又要“走出去”，通过“双向投资”促进结构调整、产业升级，随着我省对外开放的深化，渐渐成为成长起来的安徽企业共识。会议指出，要加快实施“走出去”战略，落实对外投资项目备案制，促进优势企业开展跨境先进技术合作，有效转移过剩产能，推动汽车、工程机械、钢铁、水泥等制造业走向世界。

　　“在国内经济增速告别高增长的背景下，我们有不少产能已经处于过剩状态，但在欠发达经济体市场却可能是急需的，通过‘走出去’带动消化过剩产能，促进安徽产业结构调整升级。 ”张建才告诉记者，单纯的产品出口，对方也有顾虑，但是通过项目和资本“走出去”，既促进了当地经济发展和就业，又解决了国内产能过剩、需求不足的矛盾，是一个双赢的互动过程。

　　对接国家战略，打造内陆开放新高地，促外贸、外资和外经联动发展

　　“‘一带一路’‘长江经济带’概念持续升温，已上升为国家战略，这成为我省实施全方位对外开放战略的重大突破口，将极大地拓展我省经济的发展空间，并将成为安徽经济又一增长极。 ”省口岸办主任徐滋跃说，这些国家战略强化了东向联系，打通了西向、南向通道，给我省发展开放型经济带来了重大政策红利，也给口岸建设带来多重利好。 “口岸是对外开放的门户，是连接和利用两个市场、两种资源的重要渠道，我省要真正发挥沿江以及铁路口岸的作用，切实加强口岸的基础设施和承载能力建设，加快融入‘一带一路’和‘长江经济带’，合力推进全省开放型经济发展。 ”

　　“全省经济工作会议提出着力提升开放型经济水平，这是个宏大课题。安徽是中部地区内陆省，尽管正加速融入长三角一体化发展进程，但与沪苏浙等地的经济发展水平尚存在不小的差距。 ”吕连生表示，提升开放型经济水平，应加快落实长江经济带建设实施意见，启动实施一系列配套工程和政策，着力打造我省经济发展更为坚实的支撑带。

　　“与过去的沿海开放不同，实施‘一带一路’、加快西向开放，国家的主导作用更加突出。 ”阮华彪认为，我省应充分抓住这一机遇，引导基建相关行业以及自主品牌的家电、汽车等行业，加大相关国家市场的开拓力度，通过境外投资和工程承包带动我省外贸产品的出口，实现外贸、外资和外经的联动发展，进一步加快全省外向型经济的发展。

　　“当前，我省对外开放已经站在一个新的起点上，要进一步增强开放意识，以开放倒逼深层次改革和结构调整。 ”张建才认为，面对对外开放出现的新特点，安徽必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，加快构建开放型经济新体制，将安徽打造成内陆开放新高地。 (鲍亮亮、郑莉)