关于印发2015年秸秆机械化还田工作方案的通知

皖农机科教〔2015〕73号

各市、县（市、区）农机局：

      为充分发挥农业机械作用，推进农作物秸秆禁烧和综合利用，我局制定了《2015年秸秆机械化还田工作方案》，现予印发。请各地结合实际，及早谋划，抓紧落实。

安徽省农业机械管理局

    2015年4月23日

2015年秸秆机械化还田工作方案

      为贯彻落实安徽省委办公厅、省政府办公厅《关于推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作的意见》（厅〔2013〕22号）和省政府办公厅《关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知》（皖政办〔2015〕20号），切实做好2015年秸秆机械化还田工作，实现秸秆禁烧和综合利用目标，制定本方案。

      一、实施地点和目标任务

      全省范围。各地要结合实际，在机场和城市周边、高速公路和铁路沿线、风景名胜区等秸秆禁烧区，设立秸秆机械化还田示范片，优先在禁烧区和示范片安排机械化秸秆还田相关项目，落实经费投入和工作措施，确保秸秆还田和禁烧效果。2015年全省秸秆机械化还田作业面积4000万亩。

      二、技术路线

      省政府办公厅转发省农委、省财政厅《农作物秸秆还田实施意见》（皖政办秘〔2014〕174号）和省农委《关于印发农作物秸秆综合利用技术方案的通知》（皖农能函〔2015〕180号），分别明确了不同耕作制度下秸秆还田的作业模式和秸秆机械化还田技术要点。各地要根据种植结构、机具配套和农民生产习惯，编制适应当地实际的秸秆机械化还田技术路线和作业规范。

      三、时间进度

      3月中旬－4月上旬：调查摸底阶段。各地准确掌握秸秆分布、综合利用基本情况和秸秆还田机具保有量、分布以及使用情况。

      4月上旬－4月下旬：方案制定阶段。各地结合实际，制定具体实施方案，分解下达任务，明确实施地点，落实工作措施。

      4月下旬－5月中旬:宣传发动阶段。利用送教下乡、科技赶集、春季培训等载体，采取印发明白纸、悬挂标语横幅、组织专家讲座等多种形式，宣传秸秆还田政策和技术，提高农民认识，营造社会氛围。

      5月中旬－11月下旬：组织实施阶段。各地召开秸秆还田现场会，开展宣传培训。组织农机大户、农机专业合作社等服务组织成立秸秆还田作业队，与种粮大户、家庭农场签订作业合同。加强技术指导，组织技术人员深入田间地头，督促、检查、指导秸秆还田和禁烧工作。

      其中：5月中旬－6月中旬，组织开展油菜、小麦秸秆还田。

                  7月中旬－8月上旬，双季稻产区组织开展早稻秸秆还田作业。

                    8月下旬－11月下旬，组织开展水稻秸秆还田作业。

                  9月中旬－11月上旬，组织开展玉米、大豆秸秆还田作业。

                    12月上旬－12月底：总结验收阶段。

      四、经费保障

      秸秆机械化还田是秸秆综合利用最直接、最有效、最主要的利用途径。各地农机部门要积极向当地政府汇报，争取资金加大秸秆机械化还田投入，开展试验示范、宣传培训、机具奖补和作业补贴，努力扩大秸秆机械化还田规模，提高作业质量。目前可用于秸秆机械化还田的项目和资金有：

      1.根据省政府办公厅《关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知》（皖政办〔2015〕20号），省财政厅、省环保厅、省农委《安徽省农作物秸秆禁烧奖补办法》（财建〔2014〕584号），全省各级财政对小麦、玉米、油菜按照20元/亩、水稻按照10元/亩的标准实施秸秆禁烧和综合利用奖补，其中秸秆还田财政奖补和秸秆还田机具补贴是奖补资金重点使用领域之一。

      2.根据省委办公厅、省政府办公厅《关于推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作的意见》（厅〔2013〕22号），在小麦、水稻、玉米、油菜等主产区，全面开展秸秆机械化全量还田示范片建设，省级现代农业示范县每县建设示范片不少于10万亩，秸秆重点禁烧区域实现机械化全量还田全覆盖。各地要从国家土壤有机质提升、省级安排的现代农业示范区等农业项目建设资金中拿出一定比例，用于支持秸秆机械化还田示范区建设。

      3．省农机化产业发展资金安排部分县（市、区）开展秸秆机械化还田试验示范。

      4．农机购置补贴资金向秸秆还田机具倾斜，实行重点补贴，对秸秆粉碎还田机实行敞开补贴。同时，各地要积极争取秸秆综合利用相关资金，在中央农机购置补贴基础上，对80马力以上拖拉机和配套秸秆还田与离田等专业机具进行叠加补贴。

      五、推进措施

      1.提高认识，加强领导。秸秆机械化还田既是实现秸秆禁烧的重要途径，更是改良土壤，配肥地力，促进农业可持续发展的重要措施，各地要站在发展现代农业，建设美好安徽的高度，进一步提高对秸秆机械化还田工作的认识，切实加强组织领导，明确责任，落实分工，安排项目，筹措资金，确保把秸秆机械化还田各项工作部署好、实施好。

      2.精心组织，有序推进。要充分发挥社会化服务组织的作用，秸秆机械化还田及作业补贴，依托农机大户、农机专业合作社和家庭农场，实行集中连片作业，整村、整乡推进。作业季节组织农业技术人员深入田间地头，帮助农民调试机械，做好秸秆还田作业服务。

      3.机艺融合，确保效果。各地要因地制宜制定农机农艺结合的秸秆机械化还田技术路线和作业规范，配合农业部门开展秸秆长期还田后土壤肥力水平、土壤微生物变化、病虫草害变化等监测研究，合理控制留茬高度，理性加装秸秆切碎装置，坚持从收获、还田和播种三个环节统筹推进秸秆机械化还田工作，确保还田效果。

      4.广泛宣传，营造氛围。一要加大秸秆机械化还田的舆论宣传力度，充分利用广播、报纸、电视等媒体，开展多形式、全方位的宣传活动，让广大农民了解秸秆焚烧的危害和秸秆还田的作用。二要依托秸秆还田示范片广泛开展现场示范、观摩交流、技术培训和宣传咨询，充分发挥示范片的示范效应和辐射带动作用，宣传展示秸秆还田的政策措施和实际效果，调动农民主动参与秸秆还田的积极性，营造秸秆禁烧和秸秆还田的群众基础与社会氛围。

      5.组织督查，推动落实。“三夏”、“三秋”等重点季节，各地要组织开展秸秆机械化还田专项督查，重点检查秸秆还田方案制订、工作部署、任务落实、机具准备、示范片建设、还田作业开展情况及还田作业质量等。通过监督检查及时总结经验，发现问题，推动秸秆机械化还田各项措施落实。

      6月20日、11月20日前，以市为单位分别报送三夏秸秆还田工作小结、三秋秸秆还田工作小结，填报秸秆机械化还田情况表（附件），广德县、宿松县分别由宣城市、安庆市汇总后报送。

      附件： 秸秆机械还田情况统计表.xls