六安：15年疑难土地纠纷 警民联调一朝化解
安徽新闻网(www.ahnews.org)讯：4月18日上午，历时3个小时整，一桩历年久拖不决，矛盾复杂纷争15年的村民组群众土地纠纷在六安市霍邱县公安局曹庙派出所警民联调室划上圆满句号。
事情还得从2006年1月1日之前国家未取消农业税之前说起。
2003年，霍邱县曹庙镇新建村破堰组土地生产情况像全国农村一样，农民承包土地每年要向国家交纳农业税，也就是农民口中的“上交”。随着经济社会的发展和物价上涨，农民每年承包土地产出后扣除各种成本和“上交”后，普遍存在收支“倒挂”，因此一部分农民因不堪重负主动退出或放弃自己的承包土地，或经商或外出打工，这样荒了很多土地没有人生产。为了不让土地“落荒”，村民组时常召开村民会议，允许愿意多生产的村民认领更多的土地，村民组分配后多出的剩余土地，想认领多少就认领多少，总的目的是不能让土地“落荒”。
因此，杜某球在2003年认领了包括自家土地在内的60余亩土地，其哥哥杜某军认领了15亩土地，并与村民组签订了十年承包合同，从那时候起，在认领土地多少和年限问题上组里群众就矛盾纠纷不断，多次村民组村民之间发生冲突。
2005年12月29日，第十届全国人大常委会第19次会议经表决决定,《农业税条例》自2006年1月1日起废止，同时期前后全国实施了农业种植粮食补贴。农业税的取消和粮食直补政策的实施，减轻了农民负担，增加农民收入，极大的调动农民生产积极性，破堰组过去扔掉田地的村民纷纷重新讨要土地，因此矛盾纠纷从此更是激化升级不断，为争田地时常村民之间相互殴打的违法情况连年屡屡发生。
问题年复一年，虽然多次经过村民组、村甚至镇里调解始终无法得到解决。该组多认领土地的总计有4户，其中就包括杜家兄弟俩人，4户中认领土地最多的是杜某球，其他2户则看杜家兄弟俩人交田情况，多次表示，如果杜家兄弟俩人愿意交田，他们也就无条件交田。
在2013年杜某球10年承包未到期前，因个别村民讨要田地时发生了很大矛盾纠纷，最后在村镇调解下杜某球做出让步，拿出10个人的田地交给村民组分配。做为补偿，村民组开会同意剩余的田地杜某球可以延期多生产3年，但2016年到期时杜某球并未交出田地，16、17年为此连年发生矛盾，引发纠纷和冲突，甚至双方大打出手。
2018年3月至4月春耕即将开始前夕，一部分过去扔田的村民又陆续回来要田，其中以该组组长王某父子为代表，同时该组多数其他村民也站在讨要土地群众一边，要求杜家兄弟交出多余的田地。多认领土地的杜家兄弟认为过去上交负重时扔掉田地，现在有利益了却回来要。一方不想交出田地，一方却要讨要自己的土地权利和权益，因此一场旷日持久的少数村民与多数村民之间一时无法调和非常复杂棘手的土地矛盾纠纷又一次上演。
2018年4月11日下午，以生产组长王某父子为代表的村民组村民因阻止杜家俩兄弟的拖拉机下地耙田而再一次发生矛盾冲突，并引发殴打伤人，冲突过程中杜某球的哥哥杜某军与生产组长王某的父亲王某田发生殴打，诱发王某田心脏病发作住院治疗，并一度危险，后经医院积极治疗后，病情得到稳定。
为彻底解决该组土地历史遗留问题，从根源上治愈“病根”，杜绝在土地分配问题上村民连年屡屡违法行为发生，该案件的办案民警周成银、窦学仁决心这一次彻底解决好历史遗留的双方土地矛盾纠纷问题。因此，4月18上午，办案民警特地邀请镇司法所所长、该村村书记等多人共同参加调解，启动警民联调机选，开展警民联动调解过程中，公讲公理，婆讲婆理，一方面因王某田医疗费赔偿问题，一方面因要求杜家兄弟俩人交出多余田地拒不交出问题，双方各执一词，互不让步，调解现场一度争吵不绝。参加联解人员通过讲解法律法规、国家土地政策来劝导双方理智对待问题，必须面对现实，以政策和法律为导向解决存在的问题，同时针对双方违法行为作出批评教育。
最终，经过调解人员做出大量的工作和进行法律法规的宣讲，历时3个小时，最后杜家兄弟作出让步，赔偿王某田部分医疗费用4000元，并再次交出剩余的6个人田地给组里重新分配。做为补偿，村民组另外划出2个人田地给杜某球生产使用到2025年12月31日，到期交还给村民组重新分配，双方握手言和。至此，一场旷日持久15年冲突不断的村民组土地纠纷得到彻底解决，突显了警民联调机制在新时期化解群众矛盾纠纷上的优越性和突出作用。