安徽省商务厅 安徽省财政厅关于做好2014年度茧丝绸发展专项资金管理工作的通知

有关市、县商务局（茧丝办）、财政局：
　　为加快推进茧丝绸产业发展方式转变和结构调整，有效提升我省茧丝绸行业发展质量和水平，现就2014年度中央和省级财政安排我省的茧丝绸发展专项资金（以下简称专项资金）管理工作通知如下： 
　　一、总体原则 
　　按照公共财政、集中使用的要求，支持茧丝绸行业的共性和关键性技术的突破，促进产业全面提升和集群式发展；采用因素法切块，按照定向使用、科学管理、加强监督的原则，确保专项资金使用规范、安全和实效。
　　二、支持方向
　　重点支持茧丝绸产业化建设中，于2013年度完成的丝绸工业企业装备升级、规模化优质蚕茧基地建设、丝绸营销网络建设、蚕桑丝绸文化一体化建设。
　　三、支持内容及标准
　　（一）丝绸企业装备升级项目
　　1.内容：重点在剑杆织机改造，自动缫丝机换代升级、丝绸家纺装备升级。并且，2013年度丝绸工业专用设备投资应达到200万元以上，专用设备投资低于200万元以及鲜茧缫丝项目不在扶持范畴。
　　2。标准：扶持资金按不超过装备升级项目专用设备实际投资的30%给予支持。
装备升级项目资助金额最高不超过80万元。
　　（二）丝绸营销网络建设项目
　　2013年丝绸制品、丝绸家纺及蚕丝被等终端产品的销售税金应达到50万元以上，并在实体店、专柜、电子商务、营销宣传上的投资达到60万元以上，扶持资金按不超过实际投资的30%给予支持。 
丝绸营销网络建设项目资助金额最高不超过40万元。
　　（三）蚕桑丝绸文化一体化建设项目
　　在蚕桑丝绸文化一体化建设中，2013年非建筑类的蚕桑丝绸文化一体化建设实际投资应达到200万元以上，扶持资金按不超过实际投资的30%给予支持。
丝绸文化建设项目资助金额最高不超过40万元。
　　（四）规模化优质蚕茧基地建设项目
　　1.内容：2013年企业以租赁土地方式进行优质茧基地建设，建设规模应不低于200亩；2013年规模化优质茧集群建设中，专业大户经新建或扩建后的桑园规模应不低于10亩，经新建或扩建后户均达10亩以上专业大户集群的新建桑园总规模应不低于300亩。
　　2.达到以上内容要求的规模区域，2013年新建桑园、养蚕大棚等的支持标准：
　　（1）新建桑园：5万元/百亩  （亩桑800-1000株）
　　（2）新建养蚕大棚：5000元/百㎡（大棚的造价应不低于100元/㎡）
　　（3）新建小蚕共育室：100元/㎡
　　（4）方格簇：5000元/万片
　　2013年基地新建项目资助金额最高不超过30万元。
　　四、因素法构成
　　2014年茧丝绸项目按因素法切块到县。因素法构成：
　　（一）茧丝绸因素法由投入生产的桑园面积（权重占40%）、丝绸工业产值（权重占30%）、丝绸工业增加值（权重占10%）、茧丝绸上缴税收情况（权重占20%）等4部分因素构成。
　　（二）投入生产的桑园面积：重点参考上年行政区域内实际发种情况。2013年实际投产桑园面积低于1000亩、丝绸工业产值低于2000万元，不列入切块扶持范畴。
　　（三）计算公式：〔实际投产桑园/∑实际投产桑园×40%  +丝绸工业产值/∑丝绸工业产值×30%+丝绸工业增加值/∑丝绸工业增加值×10%+茧丝绸上缴税收/∑茧丝绸上缴税收×20%〕（注：实际投产桑园面积低于1000亩的，不计入投产桑园总额，低于1000亩不得分；丝绸工业产值低于2000万元的，不计入丝绸工业产值总额，低于2000万元不得分。）
　　（四）按因素法切块资金规模低于10万元的县（市、区）不列入扶持范畴。
　　五、项目管理
　　（一）各县茧丝绸主管部门、财政局应严格按项目支持内容的要求，做好2014年茧丝绸项目的组织、审定和验收，项目经验收合格后拨付资金。本县（市、区）若无符合政策扶持内容的项目，则应于７月１８日前上缴省财政厅，由省商务厅、财政厅根据实际情况再次分配。
　　（二）各县茧丝绸主管部门、财政局应于2014年7月18日前将项目报省商务厅、省财政厅备案（省财政厅、省商务厅对不合格的项目拥有否决权，备案表格详见附件），并抄送市商务局、财政局。扶持资金达30万元以上项目须同时递交财务审计和验收报告。省商务厅负责组织向社会公示（公示表格详见附件）。
　　六、项目验收规程
　　在坚持“实事求是、讲求实效,公平、公正、公开”基础上，由县（市、区）茧丝绸主管部门牵头、会同财政局及行业专家组成验收小组。验收组按照财务审计、查验资料、现场查看、专家评审、验收总结的程序进行。
　　（一）装备升级项目。现场查看设施设备、投资明细账簿、主要设备及配件购置发票复印件等是否符合政策要求内容，并了解设备投入生产的运行情况。
　　（二）丝绸营销网络建设项目。现场查看2013年在实体店、专柜、电子商务、营销宣传上实际投入的发票复印件和营销投资明细科目；网上查看电子商务销售清单的销售总额；丝绸制品、丝绸家纺及蚕丝被等终端产品销售税金。
　　（三）蚕桑丝绸文化一体化建设项目。现场查看2013年丝绸文化一体化建设中，非建筑类的实际投资明细科目、发票复印件等是否符合政策要求内容。
　　（四）优质蚕茧基地建设项目。现场查看：1.基地建设目录表；2.建设期内实际建设规模；3.规模化推进中土地流转合同；4.投资明细科目等是否符合政策要求内容。优质茧基地建设项目在验收通过后，须将基地建设扶持资金目录表在当地政府网站上公示。
　　七、项目跟踪问效
　　各市商务局、财政局负责对项目进行绩效评估（评估内容包括：项目内容是否符合政策要求、扶持规模是否与实际建设规模相符合；项目实施对增强企业实力、增加就业、增加农民收入的实际影响；项目对茧丝绸产业发展的影响；项目实施的社会及财政效益；存在的问题以及对政策的建议），并于2014年8月20日前将绩效评估报告报省商务厅、省财政厅。省商务厅会同财政厅依据备案内容及绩效评估报告，按照重要性和随机性相结合原则，对项目进行抽查复核，其中，30万元以上的项目进行全面核查，其他项目抽查比例应不低于30%。对检查出有问题的单位收回专项资金，所在县2年内不再安排专项资金。
　　八、其他要求
　　项目单位须认真填写《“涉企系统”项目申报信息表》等表格内容。同一企业当年只能申报一类专项资金项目；法人代表为同一人的不同企业，当年只能申报其中一个企业的项目；2013年度已获得财政专项资金支持的项目未竣工、或未办理竣工验收手续的企业，不再申报。

　　附件: 1.  2014年度茧丝绸发展专项资金项目验收报告
　　　　 2.  2014年项目申报企业需要准备的财务资料
　　　　 3.  2014年安徽省茧丝绸项目基地建设扶持资金目录表
　　　　 4.  2014年安徽省茧丝绸项目备案表
　　　　 5.  2014年安徽省茧丝绸项目公示表

安徽省商务厅  安徽省财政厅
2014年6月11日