土地颁证 农民定心 安徽全省2015年土地确权新增48个试点县

　　“有这个证书，自家的地边界在哪一清二楚，今后土地流转，搞规模经营不扯皮。”近日在六安市金安区高皇村，农民李国安向记者展示他手里的土地承包经营权证，上面清楚地标注了承包地的四至边界。据省农委负责人介绍，在今年试点基础上，明年我省农村土地确权登记颁证试点将新增48个县(市、区)整体推进，并争取2016年在全省范围内完成。

　　长期以来，农村土地承包经营权主要靠合同管理，没有规范的国家登记，导致纠纷多发。确权既可以让农民安心，打消土地流转顾虑，也能减少纠纷，保障新型经营主体利益。为此，自2008年以来，我省在全国首批启动在15个县的19个乡镇、83个村进行确权登记试点，完成确权面积27万亩。

　　今年初，我省在20个农村综合改革试点县，开展农村土地承包经营权确权登记颁证。下半年，我省又在20个试点县外选择87个乡(镇)开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点。此外，今年我省还被国家列为整省推进的试点省，目前试点省工作方案已上报农业部。

　　试点中各地强化统筹谋划，形成一套较为有效的推进机制。特别是落实经费保障，省里确定按5元/亩标准给予补助，各市也都确定了相应补贴标准。目前，20个试点县(区)承包地外业调查测绘已大头落地，转入内业资料整理和公示阶段。

　　省农委负责人介绍，下一步我省将加大政策宣传，发挥好试点县示范作用，对确权登记颁证资料归档、建档、保管等作出统一规范，为建立健全县、乡、村三级管理档案奠定基础。

　　短评

　　确权方能稳根基

　　稳定农村土地承包关系，需要探索健全农村土地承包经营权登记制度。当前，土地承包经营权缺乏规范登记，农民承包地块四至界限不清，土地流转出现纠纷，已成为农村发展适度规模经营中的突出问题。完善登记制度，加快确权颁证，才能依法赋予农民更加充分、更加有保障的土地承包经营权，实现经营权管理的规范化和信息化，稳定现代农业发展的根基。

　　过去几年，我省土地确权登记试点工作积极稳妥，进展顺利，取得阶段性成果，赢得了广大群众的普遍拥护，为全面推开探索了路径。这是继续做好确权登记工作、推动农业增效的有利条件。因此，新增试点县要善于借鉴成功经验和做法，减少矛盾，少走弯路，更好更快地推动土地确权试点。

　　到2016年我省全面完成土地确权登记颁证工作，时间紧任务重。各试点县一方面要按日程表抓紧推进；另一方面要严格把握政策界限，抓好关键环节，以完善农村土地承包经营制度、维护农村稳定、促进现代农业发展为宗旨，将农民承包地块、面积、空间位置、权属证书真正落实到户。同时，要善于创新经验模式，提高确权登记颁证质量，为土地确权工作在全省推开发挥示范和引领作用。

（ 来源：安徽日报 ）