六安市商务局关于印发2016年商务工作要点的通知
六商务〔2016〕29号
六安市商务局关于印发2016年
商务工作要点的通知
各县、区商务主管部门，本局各科室，各有关单位、企业：
现将《六安市2016年商务工作要点》印发你处，请对照执行，认真抓好落实。
特此通知
2016年2月2日
附件：
六安市2016年商务工作要点
为主动适应新常态，开创商务工作新局面，针对当前全市商务经济发展的支撑点、增长点和着力点，结合市政府和省商务厅的工作部署，2016年商务部门将重点抓好24项重点工作，力求以点带面、滚动实施，取得“十三五”的良好开局。
一、发展目标
2016年商务工作主要目标为：社会消费品零售总额同比增长11%，达到540亿元；实际利用外商直接资同比增长10%，达到3.8亿美元；进出口同比增长7%，达到6.1亿美元。
二、主要措施
1 、培育壮大商贸流通主体。一是 加大限上商贸流通企业培育力度，进一步扩大全市限额以上企业统计基数，力争2016年新增限上商贸企业50家。 二是 支持骨干商贸流通企业在我市新型城镇化建设重点镇建设乡镇商贸中心、农村商品配送中心和中心村直营连锁店，促进城乡流通一体化发展。 三是 实施商贸流通业“引进来”发展战略，引导市外知名商贸流通企业以各种形式来我市投资兴业。
牵头领导：分管负责人；责任科室：市场建设科；工作时限：全年推动。
2 、推动中心城区大型交易市场整合提升。 认真组织实施《六安市中心城市大型商品交易市场发展专项规划2016-2020》，对城区部分老旧市场，按照“城零郊批”原则，进行布局优化调整，有序启动义乌小商品批发市场、南门农贸市场、城东十里铺钢材市场、金凤凰财富广场规划整合试点工作。结实城区市场发展实际，稳步整合、新建、提升一批商品交易市场，加快形成布局合理、功能完善、辐射有力的商品流通网络。
牵头领导：分管负责人；责任科室：市场建设科；工作时限：1月前完成方案制定，后续工作全年推动。
3 、完善城市商业网点规划。 以建立统一开放竞争有序的商品市场体系为目标，进一步完善商贸流通业发展规划体系，有序推进《六安市城市商业网点规划2006-2020》、《六安市加油站发展布点规划2009-2015》修订工作，配套制定《六安市中心城市再生资源回收体系建设专项规划2016-2025》、《叶集区商业网点规划2016-2025》。
牵头领导：分管负责人；责任科室：市场建设科、市场运行科；工作时限：年内完成。
4 、加快农村商品流通体系建设。一是 开展城区农贸市场、菜市场的升级改造，积极引进外来投资者，探索农贸市场、标准化菜市场合作改造、运营新模式。 二是 支持县乡农贸市场升级改造，争取全年建设、改造农贸市场10家左右。 三是 继续推广农超对接、农餐对接、社区直销菜店等产销对接模式，联合农业部门继续组织农产品产销对接会，构建农产品供应商、采购商交流合作平台，稳定农产品流通链条。
牵头领导：分管负责人；责任科室：市场建设科；工作时限：全年推动。
5 、加强市场监管。 做好打击侵权假冒工作牵头协调工作，推动“两法衔接”信息共享平台建设和运用。加大商务领域事中、事后监管力度，营造法制化营商环境。加强基层商务执法队伍建设，提高商务执法水平，进一步加强成品油、酒类、二手车、典当、租赁等特行市场监管。扎实推进商务诚信建设，积极申报安徽省诚信示范企业和安徽省商务领域诚信示范企业。
牵头领导：分管负责人；责任科室：市场运行科、市商务综合执法大队；时限：全年推动。
6 、提升会展平台招商实效。 有效利用徽商大会、投洽会、高交会等重大会展平台招商，有针对性地开展宣传推介，组织好项目和客商对接。有针对性地组织召开专题招商推介会，对跨国公司和500强公司重点跟踪加强联络，促进交流合作。
牵头领导：分管负责人；责任科室：外资外经科；工作时限：按照各会展举办时间有序推进。
7 、依托商协会、境外机构招商。 加强与新加坡企发局、厦门台商协会、省贸促会等机构、协会的对接，明确专人负责，建立常态化的联系交流。针对重点推介项目和重点招商产业，有的放矢地邀请商协会组织客商来我市考察投资环境、召开招商推介活动。
牵头领导：分管负责人；责任科室：外资外经科；工作时限：全年推动。
8 、开展以商招商。 依托已在我市投资的皖江吉宝物流、快乐蜂食品、狮城联发等项目，在做好项目服务的同时加强对接交流，发挥企业联动作用，形成二次招商效应，促进相关企业和产业集聚发展良性循环。
牵头领导：分管负责人；责任科室：外资外经科；工作时限：全年推动。
9 、推行委托招商。 推动政府投资促进与专业化市场化招商有机结合，积极开展委托招商、代理招商。充分利用奥美公共关系服务公司、韩国贸易商会等中介机构，以政府购买服务的形式开展委托招商。
牵头领导：分管负责人；责任科室：外资外经科；工作时限：全年推动。
10 、拓展网络招商。 加强市级招商网站建设，积极建立网站与安徽省招商网、安徽省外商投资企业协会等网站的链接，及时更新招商内容、关注网上动态，快速回复、反应，实现资源共享。
牵头领导：分管负责人；责任科室：外资外经科；工作时限：全年推动。
11 、推动外贸产业转型升级。一是 培育新的出口支柱产品。有效落实政策，加大工作力度，着力促进高端装备制造、电子信息、新能源等产品出口，加快形成新的出口增长极。 二是 努力扩大进口。鼓励企业自营或在本地代理进口先进技术设备和关键零部件。合理增加与群众生活密切相关的一般消费品进口。 三是 加强出口品牌培育。提升我市出口企业的品牌意识，支持企业开展境外商标注册、国际产品认证和收购国外知名品牌，扩大品牌产品出口比重。
牵头领导：分管负责人；责任科室：外贸科；工作时限：全年推动。
12 、强化外贸企业培育帮扶。一是 强化骨干企业带动，鼓励、引导现有优势、龙头外贸企业做大做强。 二是 主动承接沿海加工贸易转移，争取在引进“大进大出”企业上有所突破。 三是 继续开展进出口企业孵化工作，全年新增备案企业超百家，新增进出口实绩企业50家以上。
牵头领导：分管负责人；责任科室：外贸科、行政审批科、市外贸孵化中心；工作时限：全年推动。
13 、扩大外贸业务回转。 进一步挖掘、排查进出口回转业务，积极推动供货企业自营出口或通过市内企业进出口，实现数据本地化。加大力度，创造条件，着力引进华文等外贸服务企业，为我市企业进出口搭建服务平台，把更多的外贸隐性存量转化为现实增量。
牵头领导：分管负责人；责任科室：外贸科、市外贸孵化中心；工作时限：全年推动。
14 、加强出口基地建设。 推动霍邱柳编、六安羽绒两个国家级外贸转型升级基地和5个省级出口转型升级示范基地企业发挥产业优势，完善公共服务体系，带动相关产业加速转型升级，扩大出口。
牵头领导：分管负责人；责任科室：外贸科、市外贸孵化中心；工作时限：全年推动。
15 、提升贸易便利化水平。一是 支持海关和检验检疫机构建设，加大海关正式机构申建工作力度，全力支持六安检验检疫局办公场所建设。 二是 进一步完善海关机构职能，有效落实“三互大通关”方案，全年海关报关量达到1100单。 三是 加快申报建设杭埠经济开发区保税仓库和六安（大别山）保税物流中心（B型）。 四是 积极争创安徽首个出口食品农产品质量安全示范市，并把示范区建设扩展到六安茶谷等区域。 五是 支持舒城县创建国家级出口童车童床质量安全示范区和全国最大的童车童床生产基地。 六是 高水平承办 “出口生态农产品研讨会”。
牵头领导：市商务局分管负责人、六安检验检疫局负责人、合肥海关六安工作组负责人；责任单位、科室：六安检验检疫局、合肥海关六安工作组、外贸科、市外贸孵化中心；工作时限：全年推动。
16 、规范发展电子商务。一是 加快编制完成电子商务发展规划，以规划指导电商产业科学布局、规范发展。 二是 积极推动电子商务集聚区建设。完善六安电子商务创业园、霍山县电子商务产业园、金寨互联网+大厦电商产业园等现有园区的服务功能，提升园区建设水平和承载能力；推动渠道网电商产业园、金安羽绒电商产业园等在建园区加快建设速度，加大招商力度，争取早日开园；会同相关部门推进六安快递（电商）物流园等项目后续落实工作，力争项目早日开工建设。 三是 扎实推进电子商务进农村示范工作。以霍山、舒城、金寨三个国家电子商务进农村综合示范县为试点，积累农村电子商务发展经验，逐步在全市范围内推广。大力支持条件成熟的地方申报示范县，扩大电子商务进农村综合示范范围。 四是 积极开展电商扶贫工作。加大与电商龙头企业的合作力度，鼓励传统农村商贸网点实施信息化提升，不断扩大电子商务村级店的覆盖率，切实打通农产品进城和工业品下乡的双向通道。着力完善农村电子商务配送及综合服务网络，积极帮扶贫困群众成为村级电商合伙人，开展电商精准扶贫。 五是 继续加强电子商务培训和人才引进工作。全年市级电子商务培训不少于3000人次；积极引进高端电商人才，推动出台市电子商务人才引进办法。 六是 大力发展跨境电子商务。鼓励进出口企业利用互联网开拓市场，培育新的外贸增长点。
牵头领导：分管负责人；责任科室：电子商务科；工作时限：全年推动。
17 、有序发展会展经济。一是 提升政府主导展会水平。立足重点展会，提升展会方案策划、主题设计、组展布展水平，推进专业化、品牌化进程，不断扩大展会影响力，努力打造国内外知名品牌展会。 二是 推动展会市场化发展。支持新桥会展服务公司、蜂狂购等企业积极探索线上线下融合等新型会展模式，不断做大车博会、房博会、服装展、年货采购节等展会规模，培育区域性市场化展会品牌。 三是 指导各县区、市直有关部门单位、商协组织依托产业优势和文化传统，充分挖掘潜力、举办形式多样、特色鲜明的展会活动。
牵头领导：分管负责人；责任科室：市会展办、各相关科室；工作时限：全年推动。
18 、提升商贸物流业发展水平。一是 支持引导物流企业开展标准托盘应用推广和循环共用，降低物流成本和提高物流效率。 二是 加强物流信息平台建设，支持三方物流等企业开展综合信息服务平台建设，促进物流行业资源、信息的整合与共享，提升商贸物流综合信息化公共服务水平。 三是 大力拓展同城配送业务，支持三方物流、翔盛物流、盛唐物流、天使运输等物流行业龙头企业与商贸流通企业联盟合作，开展城市共同配送，提高物流企业配送水平。
牵头领导：分管负责人；责任科室：市场建设科；工作时限：全年推动。
19 、谋划现代服务业集聚基地建设。 摸清全市现代服务业发展现状，加强与发展改革、规划等单位的沟通协调，突出政策促进和规划引导，按照高端引领、错位融合、项目带动、集聚发展的基本原则，引导现代服务业集聚发展。积极谋划培育一批高端商贸、现代物流、电子商务、服务外包等现代服务业集聚区。
牵头领导：分管负责人；责任科室：市场建设科、电子商务科、外贸科；工作时限：全年推动。
三、工作保障
1 、深化重点改革。一是 深化内贸流通改革。创新商贸流通服务方式，加快推进中小商贸流通企业公共服务平台建设，整合社会服务力量，为中小商贸流通企业提供信息咨询、创业辅导、市场拓展、企业融资、品牌建设等服务。推进内外贸融合发展，鼓励具备条件的流通企业“走出去”，开展国际商贸对接活动，拓展对外贸易功能。加快国有商贸流通企业改革进度，争取尽早全面完成改革任务。 二是 依法开展外商投资企业备案管理。根据法律授权和上级部门部署，对没有限制措施的鼓励类、允许类外商投资企业的设立及变更，由审批管理改为备案管理。 三是 抓好行政审批权下放承接工作。指导、支持县区做好承接“对外贸易经营者备案登记权”和“配额许可证管理商品之外的加工贸易审批权”下放工作。市商务部门切实做好境外投资开办企业核准权的承接工作。 四是 深化行政审批制度改革。优化行政审批流程，大力推进行政审批平台建设，依法探索建立完善综合监管体系，做到简政放权和放管结合相统一。
牵头领导：各分管负责人；责任科室：各相关科室；工作时限：全年推动。
2 、推动项目实施。一是 跟踪推进重点招商项目。确定吉宝皖江冷链物流园、信义光伏产业园、新加坡联发生态工业园、新生力电子产业园等15个重点项目，推动在谈项目早签约，签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产。 二是 抓好重大流通项目建设。建立重大流通基础项目跟踪机制，对万达城市广场综合体、嘉地广场、宏基商贸城、亚夏汽车财富广场等一批重大项目建设定期跟踪问效，加强协调服务。 三是 加快推进物流园区项目建设。重点推动六安市快递(电商)物流园、传化公路港、宏基国际商贸物流城、叶集双渡物流园、舒怡国际商贸物流城、霍山上华科技物流产业园等物流园区项目加快建设进度。 四是 跟踪服务对外投资合作项目。对重点企业和重点项目，明确专人跟踪服务，及时发现境外项目运营推进过程中存的问题，随时帮助企业解决“走出去”的实际困难。 五是 加强项目谋划工作。推动各县区做好服务业项目谋划工作，力争当年新增谋划5000万元以上服务业项目14个。
牵头领导：分管负责人；责任科室：外资外经科、市场建设科；工作时限：全年推动。
3 、强化保障机制。一是 强化联动协同机制。健全统筹协调的工作格局，进一步加强与县区、部门之间沟通协调，以统筹的思路谋划工作，以合作的精神推动落实，形成协调联动、整体推进的工作合力。 二是 强化督导促进机制。科学确定目标体系，细化目标任务，明确工作责任。加强工作调度，及时通报情况，以调度促推进、以节奏保进度，确保工作落实。严于问责，健全完善考核办法，正确使用考核结果。 三是 强化服务联系机制。建立局领导班子县区联系制度，重大项目和重点企业工作联系制度，及时听取县区及企业意见建议，积极协调解决困难问题。不断提升行政服务效能，强化行政审批“一站式”服务，严格执行“权利清单”和“责任清单”，不断简化行政审批办事流程，为广大企业提供便利服务。
牵头领导：领导班子全体成员；责任单位、科室：局纪检组、各相关科室、市商务综合执法大队；工作时限：全年推动。
4 、加强队伍建设。一是 强化思想建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深化“三严三实”专题教育，完善和落实党组理论中心组学习、专题辅导、上党课、参加党校培训、心得体会交流等学习制度，将理论学习和工作实践相结合，将集中学习和个人自学相结合，不断提高干部职工的思想政治素质。 二是 强化作风建设。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度。强化工作落实，施行工作任务定人、定岗、定责任，做到深化、细化、具体化，使每项工作见之有形、行之有效。 三是 强化能力建设。加强业务学习，把应对当前严峻的商务经济发展形势作为学习的现实课题，紧密结合招商引资、扩大进出口、推动企业走出去、电子商务等重点工作，有针对性组织开展多层次、多形式学习，切实增强推动商务经济发展的能力和水平。
牵头领导：局领导班子全体成员；责任科室：本局各科室；工作时限：全年推动。
5 、健全政策体系。一是 建立健全市、县二级商务政策体系。根据形势变化和市场需求及时梳理、逐步完善，增强政策科学性、针对性和实效性。 二是 完善流通业发展促进政策。深入贯彻落实市政府《关于推进商贸流通产业发展的实施意见》，鼓励条件成熟的县（区）出台地方支持政策，继续加大对商贸流通业发展的促进力度。 三是 优化外贸促进政策体系。按照稳增长、调结构的工作思路，力争在培育出口品牌、发展跨境电子商务、促进加工贸易、建设国际营销网络、推动服务外包等方面出台新的政策措施，同时推动各县（区）出台配套政策，发挥政策叠加效应。着力解决进出口企业融资难题，加强与担保、金融单位的沟通与协调，创新进出口企业融资办法，有效搭建企业融资平台。 四是 强化政策落实。加强培训和宣传，认真开展政策资金绩效评价，确保资金规范有效使用。
牵头领导：分管负责人；责任科室：各相关科室；工作时限：全年推动。