安徽省农业机械管理局
安 徽 省 财 政 厅文件
皖农机管〔2015〕81号
安徽省农业机械管理局 安徽省财政厅
关于印发2015年农机深松整地作业补助试点工作实施指导意见的通知
各有关市、县（市、区）农机局、财政局，省农垦事业管理局：
为做好2015年农机深松整地作业补助试点工作，根据《农业部办公厅关于做好2015年农机深松整地工作的通知》精神，结合我省实际，研究制定了《安徽省2015年农机深松整地作业补助试点工作实施指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。
安徽省农业机械管理局 安徽省财政厅
2015年5月4日
安徽省2015年农机深松整地作业补助
试点工作实施指导意见
按照《农业部办公厅财政部办公厅关于印发<2015－2017年农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》（农办财〔2015〕6号）、《农业部办公厅关于做好2015年农机深松整地工作的通知》（农办机〔2015〕6号）和《农业部办公厅关于开展农机深松整地作业补助试点工作的通知》（农办财〔2013〕98号）要求，今年我省在中央财政农机购置补贴资金中统筹安排资金，在适宜地区实行作业补助试点，大规模推进农机深松整地，进一步改善耕地质量，提高粮食综合生产能力。为全面推进农机深松整地作业补助试点政策的规范、高效、廉洁实施，现提出指导意见如下。
一、试点区域、作业模式和作业质量
以粮食主产区、沿淮淮北地区为重点，结合近年来深松工作基础，确定2015年实施农机深松整地作业补助试点区域。现代农业示范区、高产创建示范片和规模化经营程度较高的区域以及三年内未深松过的区域优先实施。具体区域和指导性计划见附件1，各地根据省下达的指导性计划，结合实际，确定今年的作业任务。
各地应根据土壤类型、耕作制度和机具配备情况，以节本增效为原则，因地制宜选择深松整地作业模式，除单一深松外，鼓励开展旋耕+深松、灭茬+旋耕+深松等多项复式联合作业。
农机深松整地作业质量要求是"深、平、细、实"，即：作业深度一般在25cm以上，作业后要做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下虚，达到待播状态。
二、补助对象、补助标准和补助程序
深松整地作业补助对象为试点区域内自愿实施深松整地的农业生产经营者（个人或农业生产经营组织）。
农机深松整地作业补助标准上限为每亩35元，各地应本着厉行节约原则，根据实际，以竞争方式确定合理的补助标准。多项复式联合作业实行差额收费，受益农户或组织只需交纳补助标准以外的费用给作业方，补助资金直接兑付给承担作业的农机服务组织（农机户）。
深松作业补助程序遵循“先作业后补助、先公示后兑现”原则进行。为简政放权，加强基层责任，各县（区）要根据自身工作实际，参照以下步骤，自行制定具体的操作程序或实施方案。
（一）确定作业地点。在政府领导下，县级农机部门会同乡镇政府和有关部门，在省下达的指导性计划基础上，按照“同一地块三年深松一次”原则，对本地适宜深松作业地块进行统筹规划，确定本年度深松作业实施区域，细化分解到乡镇或村。为便于作业质量监管，深松作业原则上以村民组为最小单位，连片作业，实行整村整乡推进。
（二）选定作业对象。按照政府购买服务的有关规定，根据机具规模、作业能力、作业价格、信用程度等因素，采用公开竞争的方式确定承担深松作业的农机服务组织（农机户）、作业片区（一般3000亩以上）和作业价格，并以公示栏、网站、电视等方式向社会公布。鼓励农机服务组织（农机户）安装深松作业信息化监测终端并主动接受自动监测，优先优价安排作业。
（三）签订作业合同。取得作业资质的农机服务组织（农机户）按照公开竞争取得的指定作业片区，与当地村委会或者由村委会组织农户签订作业合同。合同一般需明确作业地点、面积、时间、作业模式和质量、价格、费用、补助标准等内容。签订后的合同要及时在村务公开栏公示，接受群众监督。公示时间为7天，公示期间不影响农时作业。
（四）作业面积认定。农机服务组织（农机户）按照合同要求开展作业服务。作业结束后，农户要检查作业质量和面积，在《农机深松整地作业验收单》（附件2）上签字确认。乡镇或村委会负责统计审核本地区作业完成情况，填写《农机深松整地作业汇总表》（附件3）上报县级农机部门审核。县级农机部门会同财政部门组织力量对各乡镇或村完成的作业面积和质量进行检查验收（具体方法自行制定），有条件的可结合远程信息化监测结果综合判定，最终确认达标作业面积和补助金额，并逐级反馈到村委会和农机服务组织（农机户），同时在村务公开栏公示7天。
（五）兑现补助资金。公示无异议后，县级农机部门会同财政部门形成《农机深松整地作业补助资金明细表》（附件4），由县级财政部门将补助资金拨付至农机服务组织（农机户）账户。《农机深松整地作业验收单》和《农机深松整地作业补助资金明细表》有关内容应在部门公示栏或县政府网、农机化网等政务网站进行公开。
三、工作要求
今年是我省利用中央财政补助资金大规模、高标准实施农机深松整地作业的重要一年。各地要高度重视，敢于担当，主动作为。按照习近平总书记“三严三实”的要求，借鉴农机购置补贴政策实施的成功经验，结合实际，明确责任，创新方法，加快完善深松整地作业补助试点工作的组织体系、技术体系和监管体系，加强廉政风险防控，确保深松整地作业任务圆满完成，确保作业补助资金安全落实。
（一）加强组织领导。各县（区）和所在市要成立由政府牵头，农机、财政等部门参加的领导小组，负责方案制定、组织发动、监督检查、审核验收、资金兑付等重大事项决策与落实。要加大财政支持，为深松作业补助工作提供经费保障，或为深松机具加装卫星定位终端和检测设备提供补助。要及早制定实施方案，层层分解任务，报市农机、财政部门审核后实施，同时抄报省农机局和省财政厅（省农垦方案直接报省农机局和省财政厅）。
（二）加强机具保障。要充分利用农机购置补贴政策，优先保障农民购置大型拖拉机、深松机具，以及与深松作业相配套的玉米联合收割机、秸秆还田机、免耕播种机等，保证深松作业需要。及时发布作业需求信息，充分发挥农机大户、农机合作社的装备优势，组织开展跨区深松整地作业等农机社会化服务。
（三）加强技术指导。要结合本地实际，根据不同作物种类和现有机械装备，制定好深松整地作业技术路线、技术规范和质量标准，选择合适的作业模式，合理衔接前后作业环节，实现农机农艺融合。加强深松作业规范、操作技能、维修保养、职业道德等方面的培训，提高深松作业技术推广到位率。加强跟踪服务指导，随时解决农机手遇到的技术难题。
（四）加强监督检查。要坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式，强化实施过程监管。省农机、财政部门将加强对全省农机深松作业补助试点工作的指导和监督，市级农机、财政部门要通过电话抽查、实地走访等方式进行抽检，坚决防止虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生。大力推进信息公开，做到资金分配、作业面积和补贴对象确定等公正透明，主动接受人民群众监督，确保农民受益。鼓励采用信息化手段进行深松作业监控，发挥其远程同步精准统计和作业信息存储功能，坚决堵塞谎报、虚报等漏洞，确保补助资金安全。
（五）加强宣传引导。各县（区）要以政府名义召开会议进行部署动员，注重发挥乡镇政府和村委会作用。要多种形式广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，强化农机深松整地技术的宣传推介，提高农民应用农机深松作业技术的积极性、主动性。要及时总结和宣传各地的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。
各县（区）实施方案请于5月底之前报省农机局和省财政厅。年度工作结束后，县级农机部门要参照《安徽省农业机械购置补贴档案管理办法（试行）》，将有关资料及时归档立卷，随时接受有关部门的监督。《 市 县（区）农机深松整地作业补助情况汇总表》（附件5）、农机深松整地工作总结和有关图片资料请于2015年11月20日前分别报省农机局和省财政厅。
附件：1．农机深松整地作业指导性计划
2．农机深松整地作业验收单
3．农机深松整地作业汇总表
4．农机深松整地作业补助资金明细表
5． 市 县（区）农机深松整地作业补助情况汇总表
抄送：农业部办公厅、农业机械化管理司，财政部办公厅，省农委。
安徽省农业机械管理局 2015年5月4日印发 共印110份