关于印发2016年全省农机安全生产工作要点的通知

皖农机管〔2016〕30号

各市、县（市、区）农机局：

        为贯彻落实全省安全生产电视电话会议和省政府安委会第一次全体（扩大）会议以及《省政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（皖政办〔2016〕7号）精神，全力抓好农机安全生产，确保2016年全省农机安全生产形势持续平稳，省局制定了《2016年全省农机安全生产工作要点》，现印发给你们。请各地结合实际，认真抓好落实。

                                                                                                                          安徽省农业机械管理局 
                                                                                                                                  2016年2月26日 

  抄送：农业部农机化司，省政府安委会办公室，省安全生产监督管理局，省农委。

2016年全省农机安全生产工作要点

        2016年全省农机安全生产工作总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记、李克强总理有关安全生产重要指示精神为指导，以预防农机事故和维护人民生命财产安全为宗旨，牢固树立红线意识和安全发展理念，认真贯彻落实《安全生产法》和《农机安全监督管理条例》，着力提升农机安全监管和农民机手自身安全生产能力，构建农机安全文化，推进农机安全法治，为农机化全程全面高质高效发展提供有力保障。 

        一、严格安全责任，确保各项工作落实到位

        安全责任是保障农机安全生产的关键和首要环节。按照年初全省农机系统层层签订的安全生产目标责任，制定计划，严明措施，责任到人，加强监督，以责任落实确保各项工作落实，严防各类农机事故发生。省局将于年底对各地安全生产目标责任落实情况进行全省通报，目标责任落实不力或发生责任事故的，取消年度先进评比。 

        二、加强宣传培训，提高驾驶人安全责任意识

        宣传培训教育是防范事故发生的第一道防线。将新《安全生产法》、《安徽省农机化促进条例》等农机法律法规宣传与农机技术培训相结合，利用送科技下乡、农机化教育培训大行动、“平安农机”示范创建、农机补贴政策实施、农机合作社规范化建设和驾驶人培训等活动，多角度全方位开展农机安全宣传教育培训，提高机手操作技能，不断增强广大农民和农机手的法律意识、安全意识和责任意识，从“要我安全”到“我要安全”。主要农时和节假日期间，利用“农机通”信息平台和电视滚动字幕发布安全信息，警钟长鸣。

        三、严把考试关口，确保驾驶人操作技能

        农机驾驶人的操作技能对防范事故起着重要作用。农机安全监理机构是负责农机驾驶人考试的法定职能部门，要加强法律法规和纪律学习，强化岗位责任意识、安全意识和行业自律意识，严格按照《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》及其工作规范进行驾驶人考试、发证，坚决做到持证上岗，认真负责，不徇私情。   

      四、推进平安创建，增强安全监管能力

        “平安农机”是抓好农机安全生产的有效载体。继续联合安监、公安交管等部门推进平安创建，营造农机安全发展氛围，广泛赢得社会知晓和关注，提升农机部门及监理机构的影响力，争取政府支持，促进监理体制逐步理顺，经费状况和安全监管设施设备得以改善，监管能力得到增强。进一步建立政府主导、农机主抓、部门协作、社会参与的平安创建长效机制。

        五、加强联合执法，维护农机道路安全

        农机道路安全是农机安全生产的重要组成部分。以贯彻《省政府关于加强道路交通安全工作的意见》（皖政办〔2013〕24号）为主导，积极开展省道路交通安全工作联席会议提出的“农村道路交通安全建设年”活动。加大与公安交管部门的联系配合，逐步建立健全联席会议、信息通报、协同管理（公安农机监管中队）等农机道路安全监管机制，强化农机道路执法，严厉查处无牌行驶、驾驶人无证驾驶等农机违法违章行为，确保农机道路交通安全。

        六、开展安全检查，排查治理安全隐患

        安全检查是消除隐患、预防事故的有效措施。结合“打非治违”和农机“铸安”行动，大力开展安全检查。春耕、“三夏”、“三秋”和节假日，农机安全监管工作要关口前移，重心下沉，广泛深入田间、场院和集贸市场，大力开展农机安全生产大检查、督查和抽查，查处拖拉机违法违章行为，排查消除安全隐患，防范事故发生。 

        七、加强信息建设，促进农机安全监管

        现阶段，信息技术的应用对农机安全监管的作用不可或缺。利用现代信息技术，逐步集成政务公开、数据采集、宣传教育、信息发布、远程监控等功能，实现各项监管业务互通互联、信息共享，促进农机安全监管。   

        八、建立健全应急预案，提升农机应急处置能力

        应急处置是农机突发事件应急管理的重要环节。建立健全应急处置预案和各项制度，开展农机事故应急处置演练，提高农机突发事件应急处置能力。确保事故统计数据全面、及时、准确，科学预测事故发生发展趋势，针对问题提出有效措施，有效提高事故防范能力。认真做好农机事故统计报告和分析评估工作，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报农机事故。 

        九、开展农机市场整治，加强农机产品质量监管

        农机产品质量是引发农机事故的因素之一。配合工商、质监等部门做好农机配件、维修网点的检查、登记和发证工作，打击制售假冒伪劣农机产品的违法行为，杜绝因使用假冒伪劣农机产品而引发的事故发生。

        十、严格规定要求，落实免征小微企业农机监理费政策

        免征小微企业农机监理费是国家支持小微企业发展的一项扶持政策。按照农业部办公厅（农办财〔2015〕10号）、省财政厅和省物价局（财综〔2015〕34号）文件精神和要求，高度重视，主动作为，积极向政府汇报，与财政沟通协调，确保国家各项惠农政策贯彻落实。   

        十一、加强制度建设，严格依法监管

        党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，落实到农机部门、农机行业，即是要加强制度建设，贯彻农机法律法规，严格依法管理农机。依据农机法律法规和新《安全生产法》，制定完善农机安全生产值班、事故报告、责任追究、执法检查等相关制度，用制度规范工作、约束行为、树立行风，严格依法管理农机，依法履行农机安全各项监管职能。

        十二、严格依法行政，建立行政责任追究制度

      加强法律法规学习，严格依法执法，文明执法。在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成事故或损失的，谁主管谁负责，谁不按法律法规办事谁承担法律责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。