走出低谷 焕然一新 2008年以来奶业发展综述

　　“中国小康牛奶行动”LOGO，以蓝天绿草黑白花奶牛为表现主题，体现我国奶业生产生态和谐的理念，图中两只奶牛体态健硕、神情自然，背景以牛奶汇成的海洋波涛涌动，寓意我国奶业持续健康蓬勃发展；LOGO以荣誉勋章为表现形式，徽章上方的20个波浪代表D20企业手拉手，共同致力于民族奶业振兴的信心和决心。LOGO上第一排字“中国小康牛奶行动”体现行动名称，第二排字“D20牛奶公益助学”突出表现D20企业和公益助学行动。

　　“我对中国奶业振兴充满信心。”农业部部长韩长赋在两会“部长通道”回答提问时表示，相信有一天外国游客会青睐中国奶粉。这是对民族奶业的肯定与期许。

　　2017年前三月的中国奶业颇有“闻鸡起舞”之感，连续迎来两件“大事”：一月份奶业“十三五”规划出台；二月，则是大型公益活动“中国小康牛奶行动”启动，如果说规划是奶业振兴的先声，那么行动就是落实规划的一步“实棋”。

　　惊蛰刚刚过去，在这个万物复苏的春季，中国奶业也持续着自己复兴的“萌动”……

　 　强壮民族带动增收奶业不可或缺

　　“2003年我接触奶业不久，曾经填了一首词叫《长相思》：‘饲绿草，酿琼浆，黑白花色傲群芳，万家乳飘香。养牛富，饮奶壮，经济发展民族旺，城乡奔小康’。这首词能够说明牛奶、奶业和小康的关系。”中国奶业协会名誉理事长刘成果说。

　　诚如刘理事长所说，奶业是现代农业和食品工业的重要组成部分，是关系民生保障和国民体质的重要产业。为此，根据《乳品质量安全监管条例》，农业部会同国家发改委、工业和信息化部、商务部、食品药品监管总局等五部委制定了《全国奶业发展规划（2016-2020年）》于2017年发布，明确提出了奶业的四个战略定位。奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业；奶业是食品安全的代表性产业；奶业是农业现代化的标志性产业；奶业是一二三产业协调发展的战略产业。

　　“奶牛养殖业是世界公认的节粮、经济、高效型畜牧业，也是技术、资本密集型产业,奶业发展需要现代的物质装备、现代的经营理念、现代的信息技术、现代的生产经营体系为支撑。农业发达国家的奶业现代化水平通常较高。”农业部畜牧业司司长马有祥表示，除此以外，乳制品工业是我国改革开放以来增长最快的产业之一。发展乳制品工业对于改善城乡居民膳食结构，提高国民身体素质，丰富城乡市场，提高人民生活水平，优化农村产业结构，增加农民收入，促进社会主义新农村建设具有很大的推动作用；对于带动畜牧业和食品机械、包装、现代物流等相关产业发展也具有重要意义。

　　发展奶业是增强国民体质，尤其是改善青少年营养与健康的重要选择，也是建设健康中国的必要前提和重要标志。近年来，我国人均牛奶饮用量有所提高，但在中国营养学会理事长杨月欣眼中离推荐的标准还相去甚远。“中国营养学界30年来一直坚持推荐300毫升奶的摄入量，从世界范围来看，这个量偏低。澳大利亚和欧洲都是500毫升以上，只有南非和日本相对较低，其中南非250毫升，日本200毫升。而我国人均每天饮奶仅40多毫升，离营养学界的推荐标准还有很大的差距。”杨月欣认为，通过产品创新与营养教育，才能让牛奶这一天然营养物为健康中国贡献更大的力量。我国人口众多，随着国民对牛奶营养知识的丰富，对牛奶的需求量将是一个庞大的数字。为此，大力发展中国奶业将是解决这一问题的有效途径。

　 　从产业低谷到焕然一新政策引领功不可没

　　民族奶业的重要性不言而喻，2008年的乳制品质量事件，曾让中国奶业受到很大冲击，如何走出低谷？管理部门多年殚精竭虑，终让中国奶业有了一番不一样的气象。

　　2008年以来，奶业法规政策和标准体系进一步完善。在养殖环节，不断加大对奶业的扶持力度，实施了奶牛良种补贴、标准化规模养殖、振兴奶业苜蓿发展行动等一系列政策措施，促使奶业发展从数量扩张向质量效益提升转变，从传统奶业向现代奶业转变，奶业生产水平和奶源质量不断提高。在收购和运输环节，全面开展奶站清理整顿，严格准入管理，坚决取缔不合格奶站，奶站数量从2008年的2万多个减少到6500个，奶站的基础设施、机械设备、检测手段和人员素质水平显著提升。生鲜乳运输车全部实现专车专用，持证运输。在乳品加工环节，落实《乳制品产业政策》《推动婴幼儿配方奶粉企业兼并重组工作方案》《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》。对乳制品及婴幼儿奶粉企业生产许可进行了重新审核，淘汰了一批奶源无保障、生产技术落后的企业，大力推进婴幼儿配方奶粉企业兼并重组，优化产业结构，有力保障了乳制品质量安全。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。经过数年的努力，如今我国奶业面貌焕然一新。综合能力稳步提升，2016年我国牛奶总产量达到3602万吨，居世界第三，仅次于印度和美国；人均奶类消费量36.2公斤，比2008年增加6公斤。

　　现代化奶业建设步伐加快，奶牛养殖规模化、标准化、机械化、组织化水平不断提高，2016年存栏100头以上奶牛的规模养殖比重预计达到51%，比2008年提高了31.5个百分点，规模养殖场100%实现机械化挤奶；奶农专业合作社超过1.5万个，是2008年的7倍多；伊利、蒙牛、现代牧业、三元等奶业前20强企业乳制品产量、销售额分别占全国的51%和54%，产业集中度进一步提高。

　　乳品质量安全水平大幅提升，2016年全国乳制品抽检合格率达到99.6%，在食品中领先，三聚氰胺等违禁添加物合格率连续8年保持100%，规模养殖场乳蛋白等营养指标达到发达国家水平。

　　乳品企业竞争力进一步提升，主要乳品企业生产设备、加工技术和管理运营达到国际先进水平，其中伊利、蒙牛进入世界奶业20强，君乐宝婴幼儿奶粉通过国际公认的全球食品安全标准认证，在香港上市销售，现代牧业、飞鹤乳业获得世界食品品质评鉴大会金奖。目前，的中国奶业已处于历史最好水平。

　　“可以说，经过这些年的励精图治，国产乳业的生产基础赶上来了，产品安全保障体系建立起来了，从养殖到加工都具备了生产高品质乳品的基本条件。”农业部畜牧业司司长马有祥说。

　 　抓质量建奶源振兴路上本土企业“很给力”

　　民族奶业的振兴主角是企业，质量是奶企的生命，奶源是发展的根基。

　　伊利集团副总裁包智勇为记者讲述了一个有趣的细节：“我们有许多著名的国外原材料供应商，在合作中他们发现，伊利的检验标准和频次高于国家标准，也高于欧洲、美洲、大洋洲等很多国家的标准。甚至有的外国供应商拿到这份标准时，忍不住说你们有1000多项检验项目，这太苛刻了！。”包智勇介绍，截至2016年底，伊利共投入约135亿元用于奶源升级与建设。2016年，伊利在全国拥有自建、在建及合作牧场2400多座，规模化集约化的养殖在奶源供应比例达到100%。

　　同为中国奶业D20企业的三元食品，是一家有60多年历史的企业。“我们坚持以‘预防为主、持续改进’的质量管理思路，立足全产业链、全程标准化、信息化。为此，三元食品发展集奶源、供应商、研发、加工、检测、物流配送、销售及售后服务为一体的全程质量管理模式，凭借科技支撑与专业质量管理人才队伍助力产品质量安全，并引入IT全方位支持，实现全产业链质量信息的可追溯性。”三元食品总经理陈历俊对记者说。2016年，总投资18亿元的三元河北工业园正式投产。不仅带动周边区域奶牛养殖业的发展，整体提升河北省奶牛养殖水平，并对河北生态农业发展起到巨大的推动作用。同时新增安排就业人员近2000人。

　　近年来，君乐宝自建多个大型现代化牧场。在牧场建设、奶牛养殖、奶牛品种等方面均达到国际先进水平，牧场原奶主要指标优于欧盟、美国、日本标准。根据规划，未来几年内君乐宝还将投资40亿元用于奶源基地建设，奶牛存栏量达10万头以上，日产鲜奶达1000吨以上。

　　伊利、君乐宝和三元所做的，是过去几年中中国奶企的缩影。这些奶业人在不同的企业，谱写着相同的“振兴乐章”。如今的中国奶业，无论是营养或是质量都足以和进口品牌一争高下，借着政策“东风”，民族奶业振兴正当时。

( 来源：农民日报  作者：刘远 ）