安徽省教育厅关于印发安徽省2016年中等职业与成人教育工作要点的通知

皖教职成〔2016〕1号

各市、省直管县教育局，省属中专学校，高职院校中专部：

现将《安徽省2016年中等职业与成人教育工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真研究，贯彻落实。

安徽省教育厅

  2016年2月23日

安徽省2016年中等职业与成人教育工作要点

总体工作思路：认真贯彻落实全国和全省职业教育工作会议精神，按照“十三五”教育规划要求，强化职业教育市级统筹和资源整合，创新人才培养模式，深化教育教学改革，提高人才培养质量，加快构建现代职业教育体系，为助推安徽“调结构、转方式、促升级”提供有力的人才支撑。

（一）强化市级统筹，促进职业教育与区域经济协调发展

1.落实职业教育市级统筹职责与权限。研究出台加强职业教育市级统筹的指导意见，进一步明确和落实市级政府在统筹职业教育发展规划、统筹职业教育各类资源、统筹学校布局、专业设置和功能分工、统筹职业教育经费保障、统筹职业教育政策措施等方面的具体职责和权限。

2.优化中等职业教育布局结构。组织做好各市和省直管县学校布局与专业结构调整规划方案的制定和审核论证工作，进一步优化中职学校布局、专业布点和功能分工。大力推进县（区）内各类职业教育资源整合，推行金寨经验，打破条块分割，指导各地加快推进县城内学历教育和各类技能培训等要素资源整合步伐，增强中职学校的办学功能和服务能力。

3.规范各类中职学校类别名称。切实抓好规范各类中职学校类别名称工作，逐步将其他类型中职学校统一为普通中等专业学校或技工学校（或一校两牌），并在学费标准、编制标准和职称评聘等方面逐步统一政策。制定完善全省中等职业学校学生学籍管理、毕业证书发放等管理办法，改进管理方式，下放管理权限，进一步扩大职业教育市级统筹权。

（二）深化招生考试制度改革，加快构建现代职业教育体系

4.巩固提高中等职业教育发展水平。以加快发展中等职业教育为重点普及高中阶段教育。明确招生任务，硬化考核措施，进一步落实好职普招生大体相当的要求，稳定中职招生规模。完善全省各类中职学校网上统一招生录取平台，将初中起点五年制高职招生、技工学校招生全部纳入招生平台，全面推行中职网上统一宣传、统一招生，进一步规范招生行为，禁止封闭生源、有偿招生。

5.深入推进职业院校分类考试制度改革。规范招生考试鼓励政策，进一步完善考生报名办法、志愿设置、志愿填报及录取方式，扩大应用型本科高校、高职院校招收中职应历届毕业生规模。强化专业技能导向，完善“知识+技能”考试办法，改进专业技能测试等招考方式，加强对口招生试点高校与中职学校的交流互动。完善初中起点五年制高职教育政策，促进中高职衔接。

6.加强中高职衔接课程体系建设。开展好中等和高等职业教育衔接课程体系建设改革试点工作，推广首批开发的13个主干专业的中高职衔接人才培养方案，促进中等和高等职业教育协调发展，探索建立对接紧密、特色鲜明、有效衔接的中高职课程体系。

（三）推进教学改革，提高人才培养质量

7.深化职业教育教学改革。全面落实《安徽省深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量实施意见》确定的重点任务，深化教育教学改革，提高技术技能人才培养质量。开展中等职业学校专业教学标准落地行动，规范专业教学行为。

8.实施职业院校管理水平提升行动计划。全面落实《安徽省职业院校管理水平提升行动计划实施方案（2015-2018年）》提出的6大行动20项措施，重点推动职业院校突出问题专项治理行动和文化育人创新行动基本实施到位，并建立长效工作机制。举办职业教育管理干部培训班，不断提高职业学校管理规范化、精细化、科学化水平。

9.健全职业教育质量保障体系。在宣城市开展中等职业教育教学评估试点基础上，建立职业学校教学工作诊断与改进制度。在部分市及国家中等职业教育改革发展示范学校和国家级重点中职学校开展中等职业教育质量年度报告工作。

10.加快职业教育信息化进程。推进职业教育管理服务平台和资源服务平台建设，并在教育教学和管理中广泛应用推广。加快职业学校数字校园和仿真实习实训室建设，提升职业学校信息技术装备水平，促进优质数字资源共建共享，推进网络学习空间建设。举办全省中等职业学校信息化教学比赛，并遴选优秀教师参加全国比赛。

（四）优化人才培养机制，促进产教融合校企合作纵深推进

11.建立行业企业参与职业教育办学机制。推动制定促进校企合作办学有关法规和激励政策，进一步明确校企合作双方的责权利，调动行业企业举办或参与举办职业教育的积极性，发挥企业重要办学主体作用。通过授权委托、购买服务等方式，把适宜行业组织承担的职责交给行业组织，给予政策支持并强化服务监管。完善产教融合校企合作长效机制，开展首批省级产教融合校企合作先进学校认定工作。

12.继续深化皖江城市带职业教育办学模式改革。积极参与全国职业教育改革试验区（示范区）联盟各项活动，深入推进皖江城市带职业教育国家改革试验区建设，为职业教育改革发展积累经验。联合宣城市人民政府举办第七届皖江城市带职业教育办学模式改革校企对接活动，搭建校企合作服务平台，进一步丰富和完善校企对接及专业对话协作机制。

13.推进职业教育集团化办学。研究制定深入推进职教集团化办学的指导意见，鼓励以市级政府为主导发展区域性职业教育集团或联盟，支持行业龙头企业、骨干示范职业院校牵头组建专业化或覆盖全产业链的职业教育集团，促进教育链与产业链有机融合。

14.继续开展现代学徒制试点。推进现代学徒制试点工作并不断扩大范围。成立现代学徒制省级试点工作联盟，督促联盟围绕实践探索、理论研究、过程管理、经验总结、成果推广等方面创新开展工作，进一步完善校企合作育人机制，创新技术技能人才培养模式。

15.健全专业建设动态调整机制。发布2015年安徽省中等职业教育专业情况分析报告，引导各市各校对接区域产业发展动态调整设置专业，促进专业建设服务产业发展。组织开展好2016年度中等职业学历教育办学资质清查工作，及时向社会集中公布2016年具备中等职业学历教育办学资质学校名单和招生资格专业名单。

16.完善技能大赛制度。遴选建设一批省级技能竞赛赛点。健全竞赛机制，对接产业需求，深化产教融合，科学设置赛项，公开公正、高效严谨地组织开展2016年全省职业院校技能大赛。继续推进大赛成绩与职业资格证书挂钩，通过大赛促进教育教学改革。遴选优秀选手参加全国职业院校技能大赛。

（五）落实财政投入政策，着力推进职业教育基础能力建设

17.推动各地落实地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%政策，实行专款专用。推动各地落实中等职业学校生均拨款制度，切实提高中等职业学校财政保障水平。完善扶持职业教育发展的政策措施，按照要求逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，切实落实好国家助学金政策，加大免费和补助资助力度。

18.实施中等职业教育质量提升工程。建立中等职业教育质量提升工程省级项目库。制定出台安徽省中等职业教育质量提升工程项目管理办法和评估验收办法，加强对项目实施进度、建设质量的检查监督。继续推进国家中职教育改革发展示范项目学校建设，坚持政策导向、问题导向、内涵导向，进一步加强对国家中职教育改革发展示范项目学校建设的过程指导和验收工作。开展后国家示范学校建设研究，推进后示范建设。启动实施职业教育产教融合工程，配合有关部门编制好“十三五”职业教育产教融合工程建设规划，指导开展首批项目遴选和建设工作。

19.引导社会力量举办职业教育。积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育。鼓励发展股份制、混合所有制职业学校，允许以资本、知识、技术、设备、管理等要素参与办学，并享有相应权利。配合开展社会力量参与公办职业院校改革建立混合所有制职业学校试点。探索公办和社会力量举办的职业学校相互委托管理和购买服务的机制。

20.推进“双师型”教师队伍建设。推进职业院校与大中型企业、高校共建教师培养培训体系，继续做好职业院校教师素质提升计划，完成国家下达的培训任务，积极开展中等职业学校教师省级培训工作，计划培训1290人。统一普通中专学校和职业高中职称评审标准，启动中职学校设置正高级职称改革试点。继续开展“双师型”教师认定工作，建立20个专业带头人工作室和8个优秀校长工作室，造就一批在全国有影响的教学名师和优秀校长。推动落实职业院校在核定编制总额内拿出不低于20%的编制权面向行业企业聘用兼职教师的政策规定。

21.促进区域职业教育协调发展。推进第四批国家级农村职业教育与成人教育示范县创建工作，发挥示范引领作用。坚持共享发展，实施对口帮扶计划，建立和完善省级示范职业院校定点帮扶皖北地区和大别山集中连片特困地区等贫困地区县级中等职业学校制度，促进贫困地区加快职业教育发展。加强对皖北职教园区建设工作的检查指导，督促皖北各市加快职教园区建设步伐。指导安徽金寨职业学校继续完善硬件设施，着力内涵建设，打造办学特色，提高人才培养质量和服务发展能力。继续办好内地新疆中职班，完善内地新疆中职班联席会议制度，指导办班学校做好学生的教育管理和服务工作。做好南疆职业教育对口支援全覆盖工作。

（六）大力开展城乡社会教育，促进全民终身学习

22.更加重视和大力开展多种形式的职业培训。会同省总工会、省经信委、省农委等部门，在全省职业院校中遴选挂牌一批省级职工继续教育基地和新型职业农民培训基地，大力开展职业培训。鼓励职业院校面向在职职工、新型职业农民、残疾人、退役军人等群体，建立健全覆盖城乡全体劳动者的职业培训体系，提高广大劳动者的就业能力、工作能力和职业转换能力，帮助他们更好地适应市场变化和就业条件变化。

23.建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度。大力发展工学交替、双元制、半工半读、远程学习等各种灵活学习方式的职业教育，服务全民学习、终身学习。完善政策，全面推进中等职业学校学分制和弹性学制改革，不断扩大非全日制学历教育规模。探索建立个人学习帐号，推进学习成果积累和转换试点工作，推动多种学习方式、学习过程相互衔接，实现学习成果“零存整取”。

24.大力发展社区教育。认真谋划“十三五”社区教育工作，召开全省社区教育工作会议，组织全省社区教育工作培训。开展省级社区教育实验区认定工作，继续做好社区教育实验项目。积极参加社区教育资源建设联盟，与长三角地区共建共享社区教育资源。推动职业院校面向社区办学，举办多种形式的短期职业教育、继续教育和文化生活类课程，向社会有序免费开放服务设施和数字化教育资源。继续做好联合国教科文组织驻华代表处资助的“潜在新市民”项目课题研究。

25.加快推进全民终身学习。依托安徽广播电视大学，开发建设“安徽全民终身教育学习在线”平台。打造终身教育品牌，评选并宣传“百姓学习之星”。筹备举办2016年全民终身学习活动周安徽省开幕式，指导各地开展好相关活动。贯彻落实《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》，开展学习型城市创建调研工作，制定学习型城市建设标准，推荐第四批全国学习型城市建设联盟成员城市。认真做好老年教育工作。

（七）加强督导评估，营造职业教育发展的良好氛围

26.开展职教工作专项督导评估。按照要求对各市、省直管县职业教育工作情况开展专项督导评估，重点督导职业教育发展的战略摆位与组织领导、经费保障、资源整合与结构调整、办学条件与发展水平等情况。强化督导结果的反馈和运用，把职业教育发展情况纳入市县领导教育工作考核和政绩考核体系，作为省政府考评市和直管县发展教育的重要依据，督促各市、县（区）人民政府及相关部门认真履行发展现代职业教育的职责，推动各项政策措施落地生根。筹备召开省政府职业教育工作推进会，进一步推动现代职业教育发展。

27.进一步营造职业教育良好发展氛围。组织好职业教育活动周活动，不断丰富活动形式和内涵，指导各市切实做好活动周策划、宣传及各项组织工作。完善中职学校“校园开放日”制度，开展便民服务活动。密切与新闻媒体的合作，积极运用传统媒体和新媒体，开展职业教育政策文件、典型案例和先进事迹系列宣传，加大职业教育宣传工作力度，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。