协议签订4年不兑现 合肥蜀山区单方解约让公司陷困境
泰然苗圃的这块地已被种上了树。
新安晚报 安徽网讯 为了净化和保护董铺水库的水源，2011年，合肥市蜀山新产业园区管委会与合肥泰然生态苗圃签订了一个承包协议，将399亩的土地承包出去，用于植树造林和生态苗圃建设。但是四年后，这块地一直闲置。今年4月份，蜀山新产业园区管委会又下了一个通知，要单方面解除招商合同，这让企业陷入了困境，管委会怎么能出尔反尔呢？
承包的土地撂荒四年
近日，新安晚报、安徽网记者进入了蜀山新产业园内的卓正林业苗圃，这块土地用铁丝网圈了起来，苗圃内的花木都在茁壮成长。与卓正林业一路之隔，路西侧是一片荒废的地块，半人多高的杂草在土地上疯狂生长着。知情人士介绍道，这就是合肥泰然生态苗圃当年竞标成功的地，这块地很大，包括了两个小湖。“泰然生态苗圃和它对面的这个苗圃都是同年竞标成功的，你看4年后，对门的苗圃都做得这么兴旺，泰然生态苗圃还是荒地一块。”知情人士说。
记者找到了泰然生态苗圃的负责人王健，提起闲置的苗圃地块，他冲口而出：“399亩地啊，白白闲了4年。”他介绍说，2011年2月14日，通过正规的招商引资，他们和蜀山新产业园双方签订承包协议，绿化建设承包期限为50年，从2011年3月1日起，到2061年3月1日止。
管委会要求解除合同
记者从双方签合同形成的会议纪要等材料上看到，蜀山新产业园和王健所在的公司约定，合同正式签订后的15天内，管委会将清表完成的净地交给他们。“但是实际上管委会一直没有净地交付，企业也无法开工。”王健说道，“我们多次要求蜀山新产业园区管委会兑现合同条款，但是这一要求始终没有实现。”
今年4月初，王健在承租的土地范围内，发现有工程队进入施工种树。“我马上就找了管委会的负责人，他们什么都没交代，就说让我发一个申请土地移交的报告。”王健说，后来他们通过网上看到，政府把他们园区的一个拆迁地块的苗圃，转移到这块地上来了。王健去管委会讨说法，管委会回复的函文却大大出乎他的意料：“现因‘816’重点项目征地政策变化及市政规划调整等原因”，原来的承租合同要作废了。
“我们马上到规划部门查，但根本没有这回事。”王健说，“这里是水源保护地，跟之前他们进行招商的初衷是一样的，还是做苗圃。水源保护地，只能做林地，这跟816项目根本不搭。”
今年6月份，蜀山新产业园管委会以无权将土地对外承包为由，要求解除合同，并提起了法律诉讼。
签订的协议为何作废
签订了的协议，为什么不作数了？记者联系了蜀山新产业园区管理委员会，管委会相关负责人介绍，目前这个事情已经进入法律程序。至于为什么要解除合同，该负责人没有解释原因。
记者又电话联系了蜀山新产业园管委会民事起诉状上的联系人，他告诉记者，这块土地突然废除合同，双方可能都有责任。“地其实还是在村里面，当时协议是村民跟村里面签的土地流转协议，所以，严格意义来讲管委会是无权将土地对外出租的。”该联系人说，这块土地的所有权属于蜀山产业园立新居委会所有，立新居委会享有承包经营权，管委会无权发包。也就是说，当初蜀山新产业园管委会用这块地招标也是不合法的。
针对蜀山新产业园管委会的这一说法，村民告诉记者，他们实际上是将土地流转到管委会的，因为租金都是管委会发放。同时，立新社区负责人也表示，399亩流转的土地都是管委会的，因为“手续都是他们办的。”
吴晓飞 杨巧丽 本报星级记者 向凯/文 本报记者 项春雷/图
