凝心聚力谋发展 奋发有为抓落实
全力开创 潜山 转型发展绿色崛起新局面
——在全县三级干部大会上的报告
张 劲 松
（2017年2月6日）
同志们：
新春伊始，县委、县政府隆重召开全县三级干部大会，这既是春节后让大家尽快进入紧张工作状态的收心会，更是一次进一步明确全县发展目标、对全年各项工作再部署的动员会。会议的主要任务是，深入贯彻党的十八届六中全会和中央、省、市有关会议精神，认真总结2016年工作，部署安排2017年任务，动员全县上下坚持稳中求进总基调，凝心聚力谋发展，奋发有为抓落实，全力开创 潜山 转型发展、绿色崛起新局面。下面，根据县委常委会议研究的精神，讲三点意见。
一、回眸2016，成绩可圈可点，必须顺势而为、乘势而上
过去的一年，全县上下牢固树立和践行新发展理念，积极应对经济下行压力和洪涝灾害挑战，万众一心，合力攻坚，一切立足于“干”，干出了新业绩、干出了新亮点、干出了新气象，经济社会发展呈现出好的态势、好的增势、好的趋势和好的气势。
从态势上看，经济运行稳中有进、进中有快、快中有好。一年来，我们把稳增长作为首要任务，科学应对、统筹施策，新常态下取得了新成效。稳中有进，表现为主要经济指标全面增长。地区生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民可支配收入、进出口总额分别同比增长7.5%、8.6%、18.3%、11.8%、10.8%、35.8%。进中有快，表现为重点指标实现了争先进位。在列入市重点调度的主要经济指标中，12项指标平均增幅高于全市平均水平，6项指标位列全市各县市区前三位。快中有好，表现为产业转型升级步伐加快。全年新增规上工业企业18家、国家高新技术企业6家，规上工业增加值增长10%、工业用电量增长10.5%、“十强、二十佳”企业税收增长9.2%，卫康制药跻身中国化学制药行业综合实力百强，奥力欣生物科技试生产即将正式投产，佳明环保在“新三板”成功挂牌，华业香料IPO已报国家证监会受理；国有皖源担保公司获批，金融环境整治经验全市推广；源潭省级刷制品质量监督检验中心挂牌运营，县开发区获市先进开发园区称号。省级农业产业化龙头企业增至9家，雪湖贡藕获国家地理标志证明商标认定，天柱剑毫、“跨越”瓜蒌籽分获中国茶博会、中国国际农产品交易会金奖，农田水利基本建设再获省“江淮杯”竞赛第一名。旅游兴县思路更加明晰，“建设全县大景区、发展全域大旅游”已成为全县上上下下、方方面面的共识，召开了全域旅游发展大会，建立了全域旅游新机制，出台了鼓励全域旅游发展的新政策，“最美乡村在潜山”旅游系列活动贯穿全年，天柱山国际山地越野挑战赛成功举办，天龙关国家4A级景区成功获批，我县荣获全省旅游强县。经过全县上下的共同奋斗，我县多项工作走在全市前列，荣获了市委市政府目标管理绩效考核先进县。
从增势上看，项目争资、招商引资、工程投资有效扩大。一年来，我们积极争取项目和资金，为加快发展厚植了潜力、积聚了优势。资金争取数额“大”。全年对上争取国家专项建设基金项目13个、7.44亿元，列入省“大专新”项目45个、完成投资27.4亿元，皖水治理、汽车零部件产业基地等一批重大项目列入国家和省“十三五”规划。招商引进项目“多”。成功举办宁波招商推介会，新引进亿元以上项目42个、10亿元以上2个，汽车轮毂、房车露营地等34个项目开工建设。工程建设推进“快”。全年实施8件实事工程和29项重点工程，开展“百日会战”攻坚行动，二乔公园一期建成开园，皖国东路全线贯通，兜儿寺大桥、利民大桥相继建成，程长庚、张恨水故居复建工程竣工开放，滨河公园三期、幸福河综合治理工程基本完工，文化公园、民政场馆建设等工程稳步推进；我县被列为全省美丽乡村整县推进试点县，水吼镇入选全国美丽宜居小镇示范，官庄村列入中国传统村落名录，10个乡镇集镇环境整治基本完成，建成省市县中心村58个，建设任务为历年来最多最重。
从趋势上看，大事要事、好事喜事、急事难事取得突破。一年来，我们落实了一批影响深远的大事要事。253省道拓改工程全面竣工，105国道利民大桥至桃花铺段改建工程启动建设，下浒山水库进入坝体施工阶段，争取了岳武高速东延线途经我县并设立两个出入口，合安九高铁即将动工建设并在我县设站，潜水河国家湿地公园建设试点获批。一年来，我们办成了一批民心所向的好事喜事。33项民生工程基本完成，全县人民广泛受益；脱贫攻坚首战告捷，我县两次代表安徽省接受国家级评估和督查，实现了1.59万人脱贫、15个贫困村出列的目标，残疾青年黄勇获全国脱贫攻坚奋进奖；建成农村道路畅通工程785公里，是“十二五”建设总里程的3.7倍，全市农村公路畅通工程建设现场推进会在潜召开，推进做法和成效得到省市领导的肯定；实施皖国西路易涝区综合治理，建成金家河排涝泵站，县城居民内涝之困正在逐步解决；坚持民生优先，将原公安局地块建成停车场、原潜山饭店地块建成街心小游园。一年来，我们攻坚了一批至关重要的急事难事。针对天柱山景区问题整改，召开誓师动员大会，持续开展“铸美靓牌”行动，化被动为主动，以良好的整改成效赢得了各方认可，提升了景区形象；面对历史罕见的“6·30”特大暴雨灾害，我们未雨绸缪，沉着应对，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领全县人民风雨同舟、和衷共济，夺取了防汛抗洪抢险救灾和灾后重建工作的全面胜利，进一步凝聚了各方力量，进一步密切了党群干群关系，彰显了新时期潜山人民的风采，提振了精气神，弘扬了正能量。
从气势上看，干部队伍自我加压、能力提升、活力增强。一年来，各项工作任务繁重，脱贫攻坚、全域旅游、文明创建、美丽乡村、招商引资、县乡换届、防汛救灾、百日会战、铸美靓牌等等，大事难事一件接着一件，全体党员干部顶住了压力，克难攻坚，奋发有为，取得了实效。一年来，我们扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，切实增强了党员干部“四个意识”和带动发展能力，全面加强对内对外宣传，央视先后12次集中宣传报道潜山。一年来，我们加大了干部提拔使用和交流力度。圆满完成县乡党委和县人大、政府、政协换届，全年共调整科级干部473人，其中提拔重用192人、交流74人、消化超职数59人；选派21名干部到浙江挂职学习，在“三类人员”中公开比选16人进入乡镇党委领导班子，公开选拔5名优秀村(居)党组织书记进入乡镇事业编制。一年来，我们夯实了乡村发展平台。出台加强农村基层组织建设“20条”，推行基层党建项目书记领办制，所有乡镇全面建成综合服务大厅，村居实现干部集中办公；在132个村成立承接集体经济发展平台，在26个村开展国家扶持集体经济发展和美丽乡村建设试点，建成32个贫困村集体光伏电站，集体经济5万元以上村从37个增加到58个；建立村干部报酬稳定增长机制，为脱产村干办理养老保险。一年来，我们聚焦了作风建设。严格落实中央八项规定和省市县有关规定，全面抓好中央巡视组巡视安徽“回头看”反馈意见整改，严肃查处侵害群众利益、违反效能禁令的违纪违规行为，落实党风廉政建设主体责任“夜间约谈”的创新举措受到中央和省市纪委充分肯定。
过去的一年，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、洪涝灾害考验之大前所未有。面对艰巨复杂的形势，全县上下同心同向、克难奋进，取得了令人振奋的丰硕成果，凝聚了加快发展的强大力量。成绩的取得，得益于全县各级各部门的扎实工作、团结攻坚，得益于广大干群的锐意进取、努力拼搏，得益于社会各界的鼎力相助、大力支持。在此，我代表县四大班子，向辛勤工作在各行各业、各条战线上的广大党员干部群众，向参与全县经济建设、在潜投资兴业的各位企业家，向关心支持潜山发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来不平凡历程，我们也清醒地看到：对我县来说，发展不足、不优、不平衡的问题仍然突出，在区域竞争中实现转型崛起、争先发展的压力较大；统筹城乡发展、提振乡镇经济、提升城乡公共服务水平，依然任重道远；干部队伍结构性问题突出，急需予以解决；少数干部不想为、不敢为、不善为的现象需要引起高度重视，落实党要管党从严治党的要求艰巨紧迫，等等。存在的问题就是我们需要着力的方向，新的一年必须采取有力有效措施切实加以解决。
二、展望2017，机遇挑战并存，必须把握大势、着眼大事
2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。新的一年，各项战略机遇、政策机遇将进一步显现，我县生态优势、区位优势将进一步放大，但经济下行压力依然存在，改革发展稳定的任务依然繁重。全县上下要深入贯彻中央和省、市重大决策部署，按照县第十四次党代会和县委十四届二次全体(扩大)会议确定的总体思路，坚持稳中求进总基调，坚定不移贯彻五大新发展理念，深入实施五大发展主战略，纵深推进全面从严治党强保障，坚定地干在实处、走在前列，奋力开创转型发展、绿色崛起新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
2017年，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长15%，规上工业产值增长9%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入增长10%以上。
为实现上述目标，全县上下必须拉高标杆，抓主抓重，大力推进“1234”工程，以新状态推动新发展，以新作为实现新突破。
(一)主抓一件大事，在脱贫攻坚上取得新突破。把脱贫攻坚作为统揽全县经济社会发展全局的头等大事，以更坚定的决心、更明确的思路、更精准的举措，全力打好脱贫攻坚战，确保实现1.94万人脱贫、15个贫困村出列目标。
以舍我其谁的担当扛起责任。要清醒认清责任。习总书记指出，“打赢脱贫攻坚战，不是轻轻松松一冲锋就能解决的”。我们要牢固树立长期作战思想，以“钉钉子”精神，一环紧扣一环抓、一锤接着一锤敲，用心用情用力抓脱贫。要树立“军令如山”意识，牢记庄严承诺，保持昂扬状态，把脱贫攻坚作为重大的政治使命，守土有责、守土负责、守土尽责，始终以严的要求、严的标准、严的纪律、严的作风，扎实推进各项工作。要层层传导责任。围绕脱贫目标，把任务细化分解到村、到户、到人。建立常态化督查机制，实行月督查、季调度、半年评估、年终全面考核，切实把压力和责任传导到每个层级，延伸到“最后一公里”。要坚决严明责任。建立严格的考核和问责机制，强化考核结果运用，作为干部选拔任用、激励约束的重要依据；凡是组织领导不力、工作落实漂浮、不能按要求完成任务的，凡是搞数字脱贫、表格脱贫、弄虚作假的，坚决“军法从事”；加强纪检监察和审计监督，对挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金等行为，坚决“零容忍”，从严惩处、绝不姑息。
以奋发有为的干劲抓好落实。要在精准导向上聚焦发力。按照“六个精准”、“五个一批”要求，进一步健全精准识别和动态调整机制，全面查准核实贫困对象，坚决杜绝“两该两不该”现象；进一步找准贫困原因，因人因户施策，精准滴灌、靶向治疗，该精准到户的一定要精准到户，该精准到人的一定要精准到人，确保真正扶到点上扶到根上；进一步完善“单位包村、干部包户”工作机制，持续提升帮扶的针对性和有效性；进一步严格退出标准和程序，确保脱贫成效真实可信。要在补齐短板上聚焦发力。当前产业扶贫、健康扶贫、易地搬迁是我们面临的最突出短板，短板就是努力方向。要坚持以市场为导向，大力发展农村特色产业，建立健全利益联结机制，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。要认真贯彻省里出台的“351”健康扶贫政策和慢性病门诊医疗救助“180”政策，有效解决因病致贫因病返贫问题。要将易地搬迁工作拎在手上抓，扎实推进在建工程建设和扫尾，迅速开展新一轮集中安置点和分散安置点建设规划、选址等前期工作，确保各安置点早开工、早建设；同时要高度关注搬迁后的贫困群众稳定脱贫致富问题，加强指导帮扶，帮助群众选好致富产业，大力扶持自主发展，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。要把防范脱贫户返贫摆上重要位置，建立返贫预警机制，坚决防止今年脱贫、明后年又返贫，决不能把脱贫工作只当作突击任务去完成，要带着感情和责任，在帮助贫困群众稳定脱贫上下真功夫，攻坚期内对脱贫人口不脱项目、不脱帮扶、不脱政策。要在政策落地上聚焦发力。当前，针对脱贫攻坚，各级密集出台了很多政策，涉及产业发展、社会事业、基础设施等方方面面。要进一步加大政策宣传力度，采取多种形式广泛宣传解读，提高政策知晓率，让基层干部和群众了解政策、掌握政策、用足用好政策。对省市出台的新政策、新措施，相关部门要第一时间了解、第一时间对接、第一时间解读、第一时间落实，确保各项政策真落地、真见效。
以众志成城的决心凝聚合力。要坚持龙头带动。充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，积极探索支部+产业、支部+合作组织、支部+基地等扶贫模式；村级党组织负责人要恪尽职守，敢于担当，推进到户政策落地见效；第一书记要充分发挥“组织者”作用，着力“强班子、编规划、抓项目、落政策、育新风”，统筹整合各类有效资源，推动集体经济发展、带领群众脱贫致富；扶贫队长要不折不扣落实驻村要求，扑下身、静下心，与群众面对面、心贴心，真扶贫、扶真贫。要引导群众主动。坚持扶贫先扶志，改变简单送钱送物的帮扶方式，深入细致做好群众的思想工作，引导群众消除“等靠要”思想，摆脱思想贫困、意志贫困，提高自主脱贫的内生动力。要强化社会联动。深入开展“百企帮百村”和扶贫志愿服务活动，积极做好搭建平台、政策激励、宣传引导等工作，推进社会帮扶资源和精准扶贫有效对接，用好社会扶贫“新三样”，鼓励支持民营企业、社会组织和个人参与扶贫开发，着力构建全社会共同参与、协同推进的大扶贫工作格局。
(二)聚焦两大产业，在医药健康、文化旅游发展上取得新突破。按照“首位产业、首位政策、首位推动、首位招商”的工作思路，集中优势要素资源，推进医药健康、文化旅游产业集群化、全产业链发展，加速构筑以首位产业为引领的产业新体系。
注重高位推动。强化顶层设计，加快引进顶级团队，高标准编制全域旅游发展规划和医药健康产业发展规划。成立医药健康产业发展指挥部，组建专门班子强力推进；充分发挥旅委会功能，健全常态化议事机制，统筹全县旅游资源保护、开发、建设和管理。强化政策扶持，围绕基础设施、配套服务、财税支持、金融信贷、科技创新、人才支持等主要方面，运用投资基金等政策措施，支持产业发展壮大；充分发挥全域旅游发展专项资金撬动作用，重点支持规划编制、产品开发、品牌创建、宣传营销、人才培养等重点环节，加快推进旅游业提质升级。
持续壮大龙头。打造工业“旗舰队”，加快卫康医药产业园二期建设，推进奥力欣正式投产，建成永大冲浪板扩建项目；充分利用贫困县IPO上市“绿色通道”，推进华业香料主板上市，加快卫康制药上市进程。做强旅游主景区，加快推进天柱山旅游公司股改上市，积极申报世界文化与自然双遗产，完成世界地质公园博物馆布展，规划建设天柱山环山公路，启动后山景区开发；加快推进白马潭、天龙关、黑虎瀑、九井河等景区品质提升，启动龙潭河万亩竹海等景区开发前期工作。
培育市场主体。实施中小企业成长计划，重点扶持符合首位产业定位的种子期、初创期成长型中小微企业发展，加快传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，推进嘉欣医疗技改、美达威健身器材等项目建成投产。放大3个“亿元资金池”撬动效应，加快运营皖源担保公司，推进“4321”政银担、税融通业务和银政企对接合作，持续优化金融生态。鼓励和引导旅游景区、旅行社、旅游饭店加强与全国“百强”旅行社、省内外旅游车船公司等组建经营联合体，扩大经营规模、提升管理水平。
创新创优创牌。鼓励重点企业建设“智能工厂”和“数字化车间”，新增高新技术企业4家、企业技术中心2家以上，新增省著名商标、名牌产品4个以上。以创建国家全域旅游示范区为主抓手，突出游客参与性、市场带动性，策划举办品牌旅游活动，办出规模、办出特色、办出效益。积极推进景区创A、饭店创星。建设万亩油菜花观赏基地，推进乡村旅游精品村创建，开发薛家岗、皖光苑、程长庚及张恨水故居等精品文化游线。
(三)强化三大支撑，在筑平台、抓招商、攻项目上取得新突破。持之以恒强园区、上项目、扩投资，着力增强发展动力和活力，努力实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。
筑牢园区平台。创新县开发区管理体制和运行机制，按照“盘活存量、扩大增量、提升质量”的总体思路，加快打造专业化园区，争创省高新技术开发区和战略性新兴产业集聚基地。建成八一路北沿线、打通东环北路和皖山路，启动新扩区起步区建设。完善旅游度假区机制体制，加快引进一批符合功能定位的旅游新业态项目，加快在建项目建设进度。支持源潭开发区打造刷业集群，培育龙头、转型增效。鼓励重点乡镇园区立足产业基础和各自优势，因地制宜发展特色板块经济。
推进强势招商。修订招商引资优惠政策，营造良好投资环境。用好“3+1+X”招商平台，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，常态化举办小型实用的招商活动。抓住“一带一路”政策机遇和我县优势，加大境外招商特别是针对俄罗斯旅游推介招商力度。瞄准行业领军企业、知名央企民企，主动对接、久久为功、紧盯不放，引进一批“强链、补链、延链”型产业和项目。鼓励企业开展存量招商、股权招商，积极探索PPP招商、“总部经济”招商。推进“潜商回归”和“凤还巢”。强化高位高频招商调度机制，健全招商引资目标任务考核体系，力争新引进亿元以上项目20个。统筹推进外经外贸工作，实现外贸进出口增长15%以上。
攻坚重点项目。牢固树立项目意识，围着项目转、盯着项目干，统筹推进项目谋划、争取和实施。紧盯政策导向，聚焦大产业、大交通、大水电、大平台和民生改善等重点领域，精心谋划一批打基础、利长远、促转型的重大项目，进一步充实“十三五”重点项目库和“三年滚动投资计划”项目库。加大跑省跑部力度，持续跟踪对接武杭高铁、随麻安铁路、阜景铁路、月山至天柱山一级路等项目。积极配合推进合安九高铁、岳武高速东延线建设。建成兜儿寺大桥连接线、105国道利民大桥至桃花铺段路基工程，加快推进053县道复建工程，启动县城至高铁站快速通道、361省道店水路改建工程。加快推进皖河治理和皖水综合治理基金项目，加固潜水合西堤堤防，建成六公堤拦河堰。配合实施安庆第三座500千伏变电站工程，建成110千伏柳林变。加快城乡通讯网络建设，自然村光缆覆盖率达90%以上。
(四)突出四大重点，在城市、村镇、生态、社会建设上取得新突破。牢牢把握主攻方向，重统筹、优生态、惠民生，加快形成生态优先、以城带乡、城乡一体的共建共享发展新格局。
建设精品城市。围绕建设山水田园城市，按照“一尊重、五统筹”思路，强化城市设计和特色塑造，深度谋划县改市后的功能提升。加速城区骨干路网连通和大外环“黑色化”改造，建成晴川路、莲花路一期，拓改桃园南路瓶颈路段，打通“断头路”，消除“肠梗阻”。统一城区征迁政策，推行“房票”等货币化安置。推进城区水系综合治理，加快城区污水收集管网建设，建设海绵城市。启动二乔公园二期、潜水十里绿道银滩湿地公园、雪湖公园建设，推进县客运中心、文化公园一期工程和老旧小区改造，增建城区停车场，建成夜市排档集中区。巩固文明创建成果，推进文明创建常态化。
打造美丽镇村。突出精致、精品定位，着力培育3个以上产镇融合、充满活力的特色小镇。完善分类考核机制，引导各乡镇差异发展，壮大镇域经济总体实力。坚持“点上提升、线上延伸、面上拓展”，推进6个乡镇政府驻地整治提升、30个中心村建设和10个自然村环境整治。健全美丽乡村建设长效管护机制，促进农村一二三产业融合发展，壮大休闲农业与乡村旅游、农村电商等新业态，加快发展美丽经济。新改建农特产业基地5万亩，新增绿色、有机、无公害“三品”种植基地6万亩。推进茶叶、瓜蒌国家示范基地和标准化示范区建设，强力推动茶叶、瓜蒌品牌整合。积极培育现代农业产业化联合体，力争国家级农业产业化龙头企业实现零的突破。
提升生态优势。大力实施蓝天、碧水、净土工程，持续优化自然生态。推进环天柱山林相改造，同步建设105国道改建工程等重点道路生态廊道，争创国家和省级生态乡镇3个、生态村5个以上。加速推进黄柏山区石材开采加工企业关停并转和矿山综合治理。加大地质灾害治理和水毁修复投入。完善县乡村道路管护机制，提升管养水平。建成源潭镇污水处理厂，实施集中式饮用水源保护区水污染防治和16个乡镇农村生活污水全面治理项目，推进国家小型农田水利和水土保持重点县建设。
推进社会建设。实施好年度民生工程和实事工程。完成三中、梅城中心小学资源整合，推进天柱山旅游学校扩模，全面提升义务教育均衡发展水平。深化县级公立医院综合改革，提升计生工作服务水平。加快建设民政场馆，大力实施残疾人精准康复服务行动，着力加强乡镇敬老院建后管养。强化社会治安综合治理，推进“天网工程”二期、县乡村三级综治平台和社会服务管理信息化建设，完善数字化、立体化社会治安防控体系，建设“平安潜山”。扎实开展“七五”普法。畅通信访渠道，加大积案化解力度。健全应急管理机制，有效防范、遏制重特大事故发生，确保社会大局和谐稳定。
三、强化保障，全面从严治党，必须应势而动，强势推进
党的十八届六中全会聚焦全面从严治党，全县各级党组织和广大党员干部要坚定政治方向，以高度的思想自觉和行动自觉，推动全面从严治党，为潜山转型发展、绿色崛起提供坚强保证。
(一)树牢看齐意识，进一步强化政治定力。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央和省市县委权威。着力加强理想信念教育。充分发挥党委(党组)中心组龙头示范和县委党校重要阵地作用，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，经常对标对表，不断校正紧跟，真正做到思想上统一、政治上同心、行动上同步。严格规范组织生活。强化对科级领导班子和党员领导干部民主生活会质量管控，增强组织生活的吸引力和实效性。严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、党性定期分析等制度，建立经常性的提醒和批评制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。巩固舆论宣传阵地。加强思想政治理论宣传，强化思想引领。健全意识形态领域情况分析研判、预警和处置机制，牢牢把握意识形态工作领导权、主导权和话语权，做到重大问题不缺位，关键时刻不失语。持续强化对内宣传，优化提升对外宣传，总结新经验，推介新典型，传播好声音，弘扬正能量。
(二)锤炼实干作风，进一步提升工作能力。实干就是能力，落实就是水平。要善学善谋。主动加强对新技术、新产业、新业态、新模式的学习，加大政策研究的精度、项目谋划的深度和对上衔接的力度，自觉地把国家政策、上级精神和外地经验与本地本部门实际有机结合，创造性地开展工作。深化驻企服务、驻外招商、驻村扶贫行动，有序组织干部到先发地区学习考察、挂职锻炼，提升能力、开阔视野、增长才干。要立说立行。对县委县政府部署的工作和安排的任务，各级各部门要坚决执行，不打折扣，以决策部署的落实到位彰显政治责任，以政令畅通、令行禁止的实际行动体现能力水平。要对标对照。在全市、全省乃至全国的“大格局”中找定位、定标杆，敢与高的比绩效、敢与快的比速度、敢与强的比干劲，干出精气神、干出新业绩，既为一域争光、更为全局添彩。要敢闯敢干。全体党员干部要敢于直面问题、迎难而上，保持昂扬斗志，树立必胜信念，拿出过硬举措，善于在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。各级领导干部要敢于叫响“向我学、朝我看、跟我上”，身先士卒、率先垂范，到困难大的地方解决问题，到群众意见多的地方化解矛盾，到工作推不开的地方打开局面，以“关键少数”引领带动“绝大多数”。
(三)树立鲜明导向，进一步激发队伍活力。围绕想干事、敢干事、不出事等关键问题，以鲜明的导向激励各级干部真抓实干、奋发有为。解决想干事问题，就是要凭实绩用干部，紧紧围绕事业发展需要选干部、配班子，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、锐意改革、奋发有为、实绩突出的干部得到褒奖和重用。创新选人用人机制，健全考察机制和办法，把功夫下在平时，全方位、多角度、立体式考察干部；拓宽选人用人视野，结合乡镇人大、政府和县政府组成部门换届，以战略眼光实施年轻干部、专业干部培养计划，统筹做好党外干部、女干部选配工作；加大干部交流轮岗力度，坚持以事择人、按岗选人、用人所长、用当其时，合理使用各年龄段干部，推进干部能上能下，最大限度调动各方积极性。要进一步完善综合目标考核办法，深入总结分析成功经验和存在不足，充分借鉴外地好的做法，切实考实考准各级领导班子和领导干部的实绩，在此基础上强化考核结果运用。解决敢干事问题，就是要健全容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，让敢担当、敢作为的干部没有后顾之忧；严肃查处诬告诽谤行为，实行“双向核查”，及时澄清是非。县委将旗帜鲜明地支持创新、激励成功、宽容失败，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。解决不出事问题，就是要从严管理监督干部，把从严要求贯彻到干部队伍建设全过程，切实做到以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，完善防止干部“带病提拔”、个人有关事项报告抽查核查等办法，推动干部管理监督全面“严实硬”。人才是创新之本、活力之源，要树立强烈的人才意识，尽快出台有针对性的政策措施，培养、引进一批金融、规划、产业、法律等急需人才。进一步畅通人才交流渠道，优化人才发展环境，让各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间。
(四)夯实基层基础，进一步激发内生动力。继续坚持月调度、季观摩、半年推进、年终联述联评联考等做法，健全党建项目书记领办制，完善党建工作联系点制度，推动形成重视基层、关心基层、支持基层的鲜明导向。打造坚强战斗堡垒。抓好村(居)两委换届，选优配强基层党组织领导班子特别是带头人，持续推进软弱涣散基层党组织整顿，推进村级活动场所功能升级，强化基层党组织政治引领和为民服务功能。统筹抓好农村、社区、非公企业和社会组织等领域党组织建设，实现“有形覆盖”和“有效覆盖”的有机统一。发挥党员先锋作用。巩固扩大“两学一做”学习教育成果，全面开展农村党员先锋指数考评，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。健全教育管理服务党员长效机制，提高发展党员质量，稳妥有序做好处置不合格党员工作，建设高素质党员队伍。夯实基层基础保障。深入实施基层党建保障工程，进一步健全以财政投入为主的稳定经费保障制度，加强村居后备干部培养。广大村居干部长期战斗在改革发展稳定第一线，责任重压力大，对村居干部既要严格要求，强化日常管理，又要关心爱护，让基层干部干事有劲头、发展有奔头。突出典型示范引路。充分挖掘先进典型，培树一批立得住、叫得响、能推广的党建工作品牌，让党建工作“干有目标、行有准则、评有标准、比有榜样”；牢固树立“党建+”理念，坚持和完善党建与中心工作融合发展模式，常抓常新、全面提升。
(五)强力正风肃纪，进一步凝聚向上合力。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。要坚持以严明的纪律、严密的制度、严格的监督，着力强化不敢腐的态势、构建不能腐的机制、营造不想腐的氛围，以优良党风政风凝聚党心民心。严明纪律要求。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，全体党员干部要树立牢固的政治意识，多做有益于潜山发展的事，多说有利于团结鼓劲的话，不作旁观者、不当评论员，合力营造积极向上、干事创业、风清气正的政治生态。要用活用好“四种形态”，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，对一些党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。加强纪律监督。健全党员干部监督体系，完善领导干部述廉述责、廉政谈话等制度，制定县委巡察工作全覆盖方案，开展县委巡察工作，推进乡镇纪检监察巡回工作室建设，构建严密的权力运行制约和监督体系，把管党治党有机融入到经常性工作之中。强化纪律审查。加大案件查处力度，用坚决的态度和果断的措施，减少腐败存量、遏制腐败增量。瞄准脱贫攻坚、征地拆迁、涉农资金、集体“三资”等重点领域，深化 “微腐”整治行动，严肃查处群众身边的腐败问题，推动从严治党向基层延伸。加大问责力度。抓住“关键少数”，层层落实责任，用好问责“利器”，强化通报曝光，力促各级党组织履行全面从严治党政治责任；对该问责而不问责的，要毫不手软地严肃问责到位。“打铁还需自身硬”，全县各级党组织要切实加强自身建设，自觉担负起全面从严治党主体责任，党委(党组)书记必须切实担负第一责任人责任，班子成员必须履行“一岗双责”；纪检监察机关要全面履行监督责任，正风肃纪敢出手，惩治腐败敢亮剑，围绕中心工作加强执纪问效，保障决策部署落地生根。
同志们，身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇争先、方能不负重托，唯有苦干实干、才能梦想成真。我们要继续发扬“一切立足于干”的好作风，在新的一年“一切立足于干成干好”，不等不靠不畏难，我能我行我争先，坚定拼搏之志，高扬进取之帆，撸起袖子加油干，开创潜山转型发展、绿色崛起新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！